Технологический регламент процесса обращения с отходами строительства и сноса - гражданское законодательство и судебные прецеденты

комплекс работ: разработка необходимой проектной и разрешительной документации; предоставление в полном объеме исполнительной и иной документации, оформленной в установленном порядке; оформление ордера на производство работ по сносу строений; демонтаж объектов; подготовку всего металлолома, образовавшегося в результате сноса объектов для транспортировки, осуществление его погрузки, доставки в место утилизации; вывоз образовавшегося после разбора и сноса объектов строительного мусора и других отходов с территории строительной площадки в места, отведенные для дальнейшей утилизации, согласно технологическому регламенту процесса обращения со строительными отходами строительства и сноса (включая погрузку на строительной площадке и разгрузку в месте утилизации) Согласно пункту 8.3 договора сдача-приемка результата работ по отдельному этапу (объекту) должна была производиться на основании комплекта документов (актов о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, счетов-фактур, счетов на оплату, исполнительной документации, предусмотренной действующим законодательством (при сносе). Разрешая спор суды, руководствуясь положениями статей 702, 715, 740-757 Гражданского

документации техническому заданию (т. 9, л. д. 77–82); в разработанной АО «Брянскагропромпроект» проектной документации отсутствуют следующие подразделы: наружные сети электроснабжения (кабельные линии), наружное освещение, наружные сети водоснабжения, наружные сети водоотведения, индивидуальный тепловой пункт (при необходимости), тепломеханическая часть, ИТП, электротехническая часть ИТП, автоматизация и диспетчеризация ИТП, система водоснабжения и водоотведения ИТП, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха ИТП, автоматизированная система учета тепла (АСУТ), узел учета тепловой энергии, наружные сети связи, акустический расчет, технологический регламент процесса обращения с отходами строительства и сноса , мусороудаление, расчет пожарных рисков, сметная документация, архитектурное освещение, проект организации дорожного движения (при необходимости), визуализация, дендрологический план с пересчетной ведомостью (при необходимости)); в 29,95 % замечания ООО «СтандарТ», направленные в адрес АО «Брянскагропромпроект» позднее 25.12.2019, изменяют первоначально исполненный проект, направленный в адрес ООО «СтандарТ» 25.12.2019; техническое задание, в соответствии с которым была выполнена проектная документация, направленная ООО «СтандарТ» на государственную экспертизу в ФАУ «Главгосэкспертиза России» (Москва), не идентично техническому

с отходами строительства и сноса (пункты 1.1 и 1.2 Порядка). В соответствии с пунктом 1.3 Порядка, отходы строительства и сноса – это отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, капитального ремонта или строительства зданий, сооружений, наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства; заказчик (технический заказчик) строительства - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обеспечивающий на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт или снос объектов; технологический регламент процесса обращения с отходами строительства и сноса (ТР) - документ, регламентирующий процесс обращения с образуемыми отходами строительства и сноса по каждому конкретному объекту их образования. ТР разрабатывается заказчиком (техническим заказчиком) строительства на основании проектной документации. Пунктом 2.1 Порядка установлено, что заказчики (технические заказчики) строительства независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности обязаны иметь техническую и технологическую документацию, регламентирующую процесс обращения с образуемыми отходами строительства и сноса в виде ТР, согласно форме № 1 к указанному Порядку. Технологический

факт и размер понесенных убытков, причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками истца. При недоказанности одного из указанных обстоятельств иск о возмещении убытков не подлежит удовлетворению. Из пункта 7.1.39 договора (в редакции дополнительного соглашения от 01.12.2016 № 3) следует, что в обязанности генерального подрядчика входит: ежедневная уборка строительной площадки с вывозом и утилизацией бытового и строительного мусора. Строительный мусор генеральный подрядчик вывозит по правилам, полученным от технического заказчика/заказчика « Технологический регламент Процесса обращения с отходами строительства и сноса » на объекте (и/или по иным правилам, указанным заказчиком). В соответствии с п. 7.1.51 договора (в редакции дополнительного соглашения от 01.12.2016 № 3) генеральный подрядчик обязан возмещать убытки, понесенные заказчиком в связи с выплатой административных штрафов и привлечением в ответственности, наложенными контрольными и надзорными органами за нарушение правил выполнения работ по договору, допущенные по вине генерального подрядчика и/или субподрядчиков в течение 5 дней с момента получения от заказчика соответствующего письменного

об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Определением от 21.10.2021 суд принял уточнение заявленных требований. В обоснование заявленного требования указано, что МКУ «УДХиБ» не относится к кругу лиц, на которых распространяются требования Порядка обращения с отходами строительства и сноса на территории Сахалинской области, утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от 03.07.2020 № 301, поскольку в процессе хозяйственной деятельности заявителя не образуются отходы строительства и сноса. Заявитель также полагает, что технологический регламент процесса обращения с отходами строительства и сноса подлежит разработке только при проведении соответствующих видов работ в отношении зданий, сооружений и строений. При этом дворовые территории и проезды к объектам, в отношении которых необходима разработка технологического регламента, не относятся. Более того, сроки подачи технологического регламента на регистрацию в уполномоченный орган Порядком не регламентированы. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в упрощенном порядке. Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса. В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Жалоба подлежит частичному удовлетворению. Согласно ч.1 ст.8.17 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях транспортирование и (или) размещение отходов строительства и сноса с нарушением технологического регламента процесса обращения с отходами строительства и сноса , зарегистрированного в установленном порядке, и (или) условий, содержащихся в разрешении на их перемещение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста пятидесяти тысяч рублей. Из материалов дела усматривается, что 20 августа 2021 года старшим государственным инспектором г.Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента

заседание не явился, извещен надлежащим образом, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия. Представитель департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 8.17 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях административным правонарушением признается транспортирование и (или) размещение отходов строительства и сноса с нарушением технологического регламента процесса обращения с отходами строительства и сноса , зарегистрированного в установленном порядке, и (или) условий, содержащихся в разрешении на их перемещение. В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона города Москвы от ... ... «Об отходах производства и потребления в городе Москве» транспортирование отходов строительства и сноса осуществляется на основании разрешений на их перемещение. Пунктом 7.1 Постановления Правительства Москвы от ... ...-ПП «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве» (далее – Постановление

утилизирующей строительный мусор. По окончании выполнения работ предоставить Заказчику ведомость учета движения отходов. 11 ноября 2022 г. между ООО «Компания СносЭкоРециклинг» и ООО «СибЭнергоресурс» заключен договор № № на оказание услуг по приему, обработке, сортировке, транспортированию, утилизации (переработке) строительных отходов (вторичных ресурсов) селективным методом сбора, оставшихся от демонтажа дома, по адресу: <адрес>. 14 ноября 2022 г. Министерством экологии и устойчивого развития Сахалинской области за реестровым номером № № был зарегистрирован технологический регламент процесса обращений с отходами строительства и сноса (ТРО) на объекте: <адрес> разработанный ООО «Компания СибЭнергоРесурс», в соответствии с которым вывоз строительного мусора, образовавшегося и его утилизация осуществляется, в частности, на земельном участке с кадастровым номером №. 7 ноября 2022 г. между ООО «Компания СносЭкоРециклинг» и ФИО1 составлен договор дарения № №, по условиям которого ООО «Компания СносЭкоРециклинг» обязуется передать в собственность ФИО1 сыпучий инертный материал, переработанный бетон-железобетон во фракцию 0-300 мм, состоящий из (щебень, песок и песчано-щебеночной