Технологический регламент утилизации отходов бурения на нефтегазовых месторождениях - гражданское законодательство и судебные прецеденты

лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Результаты проверки оформлены актом проверки от 23.08.2021 № 181. В рамках проведения внеплановой выездной проверки с целью получения информации о возможности выполнения лицензионных требований ООО НПП «СГТ», служебной запиской запрошены документы, указанные в заключении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы объекта «Технология получения грунтов из отходов бурения» № 7-э от 21.03.2017, утвержденной приказом управления № 177-э от 21.03.2017: - технологический регламент утилизации отходов бурения на нефтегазовых месторождениях ТР 39-02069361-001-2016; - технические условия на грунт минеральный ТУ 5711-031-02069361-2015; - технические условия на грунт органо-минеральный ТУ 5711-032-02069361-2015. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что управлением проведены две проверки разного предмета, суд отклоняет доводы общества о том, что нарушения должны быть отражены при документарной проверке и управление могло получить технологический регламент утилизации отходов ранее. Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, согласно пункту 2.1.3 технологического регламента

(т. 1 л.д. 112) следует, что основанием для отказа в переоформлении лицензии явилось установление в ходе проверки несоответствия лицензиата лицензионным требованиям. Так, в рамках проведения внеплановой выездной проверки с целью получения информации о возможности выполнения лицензионных требований ООО НПП «СГТ», служебной запиской запрошены документы, указанные в заключении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы объекта «Технология получения грунтов из отходов бурения» № 7-э от 21.03.2017, утвержденном приказом Управления № 177-э от 21.03.2017: - технологический регламент утилизации отходов бурения на нефтегазовых месторождениях ТР 39-02069361-001-2016; - технические условия на грунт минеральный ТУ 5711-031-02069361-2015; - технические условия на грунт органо-минеральный ТУ 5711-032-02069361-2015. Согласно пункту 2.1.3 технологического регламента утилизации отходов бурения на нефтегазовых месторождениях TP 39-02069361-001-2016, указанного в заключении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы объекта «Технология получения грунтов из отходов бурения» № 7-э от 21.03.2017, утвержденном приказом Управления № 177-э от 21.03.2017 (далее – технологический регламент), установлен перечень утилизируемых отходов, а именно для утилизации в рамках

обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 16.08.2017 № (86)-4252-СТОУБ, выданную Управлением Росприроднадзора по Ханты -Мансийскому автономному округу (далее - Лицензия от 16.08.2017); лицензию по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV 1кклассов опасности от 01.08.2016 № 00264, выданную Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу (далее - Лицензия от 01.08.2016). Общество имеет технические условия на строительный материал «Буролит» (ТУ 5710-00448739364-2015, ведено 02.03.2015), технологический регламент на изготовление и применение строительного материала «Буролит» получаемого в результате переработки (обезвреживании, утилизации) отходов бурения на нефтегазовых месторождениях РД-367089-15 (согласованный генеральным директором ЗАО «ЭКОС» 17.07.2015). ЗАО «ЭКОС» на строительный материал «Буролит» выпускаемый ТУ 5710-004-48739364-2015 получен сертификат соответствия сроком действия с 18.05.2015 по 17.05.2018 № 1496891, выданный органом сертификации продукции «Сибирский Центр Сертификации (аттестат аккредитации от 23.07.2011 РОСС RU.0001.11АГ43). Обнаруженные в ходе проведения проверки нарушения, на устранение которых направлено предписание. Оспариваемым предписанием Обществу предписано осуществлять свою деятельность в соответствии с заключением № 76 экспертной

заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Так в постановлении о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, должностное лицо указывает, что пробы отходов бурения, отобранные из секции № 3 шламонакопителя № 3, секции № 1 шламонакопителя № 7, секции № 4 шламонакопителя №3 Новопортовского НГКМ, не соответствуют техническим условиям ТУ 5710-004-48739364-2015 «Материал строительный «Буролит» и проектной документации « Технологический регламент на изготовление и применение строительного материала «Буролит», получаемого при переработке (обезвреживании, утилизации) отходов бурения на нефтегазовых месторождениях », получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре от 24.12.2015 №2361, что подтверждается заключением эксперта ФИО1 от 19.10.2017. Между тем, из представленных руководителем Управления Росприроднадзора по ЯНАО ФИО2, протокола заседания рабочей комиссии от 23 мая 2018 года и служебной записки от 21 мая 2018 года следует, что предписания №№56 и 57 от 19.10.2017 об устранении нарушения законодательства в области охраны

сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ямало-Ненецкому автономному округу в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлено событие вменяемого Обществу административного правонарушения, а именно: отходы бурения из шламового амбара (секции) № 3 кустовой площадки № 3, шламового амбара (секции) № 1 кустовой площадки № 7, шламового амбара (секции) № 4 кустовой площадки №3 Новопортовского НГКМ, не соответствуют техническим условиям ТУ 5710-004-48739364-2015 «Материал строительный «Буролит» и проектной документации « Технологический регламент на изготовление и применение строительного материала «Буролит», получаемого при переработке (обезвреживании, утилизации) отходов бурения на нефтегазовых месторождениях », получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре от 24.12.2015 №2361. Что является нарушением - ст.27, п. 7 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Кроме этого, по итогам проведенной проверки в адрес общества вынесено предписание от 19.10.2017 № 59, из которого следует, что нарушения, выявленные на основании акта проверки, выразившиеся в осуществлении деятельности по