(пп. 5 в ред. Изменений N 4, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.04.2014 N 31) (см. текст в предыдущей редакции) 6. Мойки грузовых автомобилей портального типа (размещаются в границах промышленных и коммунально-складских зон, на магистралях на въезде в город, на территории автотранспортных предприятий). 7. Химчистки. 8. Прачечные. 9. Банно-прачечные комбинаты. 10. Физкультурно-оздоровительные сооружения открытого типа со стационарными трибунами вместимостью до 500 мест. 11. Автобусные и троллейбусные парки до 300 машин. 12. Ветлечебницы с содержанием животных, виварии, питомники, кинологические центры, пункты передержки животных. 13. Мусороперегрузочные станции. 14. СИЗО, приемники-распределители. 15. Кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га. 16. Мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5. 17. Криогенные автозаправочные станции, предназначенные только для заправки транспортных средств сжиженным природным газом и/или сжатым природным газом, получаемым путем регазификации на территории станции сжиженного природного газа, с объемом хранения сжиженного природного газа от 50 до 100 м3. (пп.
РФ). Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Грачевой И.Л., выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу о том, что судебные акты трех инстанций подлежат отмене. Как следует из материалов дела и установлено судами, Администрация и акционерное общество закрытого типа «РИУС», которое было реорганизовано в закрытое акционерное общество «РИУС», преобразованное в последующем в общество с ограниченной ответственностью «РИУС», 22.10.1993 заключили договор о совместной деятельности для создания альтернативной похоронно-ритуальной службы (на 10 лет). Согласно пунктам 2.5 и 2.6 указанного договора Администрация выступила заказчиком по строительству части гражданского кладбища (7 гектаров) по Червишевскому тракту и передала Обществу в хозяйственное ведение сроком на 10 лет с момента подписания договора здание по улице Челюскинцев, 37, с прилегающей к нему территорией для административных целей, а также отведенную под гражданское кладбище территорию по Червишевскому тракту. В соответствии с пунктами 2.1 - 2.4 договора Общество
деятельности. Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что имеются основания для передачи кассационной жалобы Общества вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из материалов дела и установлено судами, Администрация и акционерное общество закрытого типа «РИУС», которое было реорганизовано в закрытое акционерное общество «РИУС», преобразованное в последующем в Общество, 22.10.1993 заключили договор о совместной деятельности для создания альтернативной похоронно-ритуальной службы (на 10 лет). Согласно пунктам 2.5 и 2.6 указанного договора Администрация выступила заказчиком по строительству части гражданского кладбища (7 гектаров) по Червишевскому тракту и передала Обществу в хозяйственное ведение сроком на 10 лет с момента подписания договора здание по улице Челюскинцев, 37, с прилегающей к нему территорией для административных целей, а также отведенную под гражданское кладбище территорию по Червишевскому тракту. В соответствии с пунктами 2.1 - 2.4 договора Общество обязалось создать
земли на расстоянии не менее 50 м от жилых зданий, территорий лечебных, детских, образовательных, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений, садоводческих товариществ, коттеджной застройки, учреждений социального обеспечения населения. Устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее: - наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; - систему дренажа; - обваловку территории; - характер и площадь зеленых насаждений; - организацию подъездных путей и автостоянок; - планировочное решение зоны захоронений для всех типовкладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; - разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); - канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории (п. 2.7. СанПиН 2.1.2882-11). В силу п. 2.8. СанПиН 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных
1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и настоящих нормативов. Пунктом 12.2.4. Нормативов установлено, что устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным проектом, в котором предусматриваются: -обоснованность места размещения кладбища с мероприятиями по обеспечению защиты окружающей среды; - наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; -система дренажа; -обваловка территории; -организация и благоустройство санитарно-защитной зоны; -характер и площадь зеленых насаждений; -организация подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типовкладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не менее 65 - 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); -канализование, водо-, тепло-, электроснабжение, благоустройство территории. Материалами дела установлено, что учреждением к заявлению о получении разрешения на строительство кладбища не приложен проект, содержащий мероприятия установленные пунктом 12.2.4. Нормативов, а также положительное заключение экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
Федерального закона № 8-ФЗ, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и постановления № 984. Пунктом 12.2.4. постановления № 984 предусмотрено, что устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным проектом, в котором предусматриваются: - обоснованность места размещения кладбища с мероприятиями по обеспечению защиты окружающей среды; - наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; -система дренажа; -обваловка территории; -организация и благоустройство санитарно-защитной зоны; -характер и площадь зеленых насаждений; -организация подъездных путей и автостоянок; - планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не менее 65-70% общей площади кладбища; - разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); -канализование, водо-, тепло-, электроснабжение, благоустройство территории. Как установлено судами и следует из материалов дела, МБУ «Ритуальные услуги муниципального образования город Белогорск» к заявлению о получении разрешения на строительство кладбища не приложен проект, содержащий мероприятия установленные пунктом 12.2.4.
2011 г. № 984 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Амурской области» - устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным проектом, в котором предусматриваются: - обоснованность места размещения кладбища с мероприятиями по обеспечению защиты окружающей среды; - наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; - система дренажа; - обваловка территории; - организация и благоустройство санитарно-защитной зоны; - характер и площадь зеленых насаждений; - организация подъездных путей и автостоянок; - планировочное решение зоны захоронений для всех типовкладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не менее 65 - 70% общей площади кладбища; - разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); - канализование, водо-, тепло-, электроснабжение, благоустройство территории. Указанные мероприятия заявителем не выполнены. Полагает, что для выдачи разрешения необходимо провести государственную экспертизу объекта строительства, а также разработать проект санитарной зоны. Третье лицо – Администрация муниципального образования
размещения кладбища для погребения после кремации; иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6 - 18%. Согласно пункта 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории. Согласно п.7.1.12 и п. 5.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.03) закрытые кладбища и мемориальные комплексы, кладбища с погребением после кремации, колумбарии, сельские
