Типовая форма предоставления иных межбюджетных трансфертов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и от 31 октября 2016 г. N 198н "Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)" (далее при совместном упоминании - приказы Минфина России) соглашения, стороной которых является федеральное бюджетное или автономное учреждение, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Правительство Российской Федерации, формируются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система) и подписываются сторонами в форме бумажного документа, если иное не предусмотрено уставами этих федеральных бюджетных и автономных учреждений. Согласно подпункту "а" пункта 1.2.1 Порядка ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов , утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 263н (далее - Порядок ведения реестра соглашений), в реестр соглашений

в сфере дорожного хозяйства (с разными уровнями софинансирования), необходимо пункт 1.1 соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта дополнить положениями, определяющими, на какие из направлений Т1, Т2, Т3 или Т4 будет предоставляться иной межбюджетный трансферт. Пунктом 2.2 типовой формы соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, утвержденной приказом Минфина России от 9 января 2018 г. N 3н (далее - типовая форма соглашения), предусмотрена возможность формирования соглашения на условиях софинансирования, если правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов , имеющих целевое назначение, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (далее - правила предоставления иных межбюджетных трансфертов), предусмотрено условие о софинансировании, в том числе установления различных уровней софинансирования по отдельным мероприятиям в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, предусматривающих более одного мероприятия. Если правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов предусмотрена возможность установления различных уровней софинансирования по отдельным мероприятиям, то

целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение результатов федерального проекта «Дорожная сеть» в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Росавтодору, как получателю средств федерального бюджета. УФК по Омской области при проведении проверочных мероприятий установлено и Министерством по существу не оспаривается, что Соглашение № 108-17-2019-057 заключено не в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта , имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.12.2018 № 270н, а именно без указания в Приложении № 1 к Соглашению № 108-17-2019-057 значений конкретных показателей реализации регионального проекта, предусмотренных паспортом федерального проекта в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления межбюджетных трансфертов в рамках реализации НП «БКАД». В то же время системное толкование приведенных выше положений действующего законодательства и условий реализации

– Приказом Минфина России от 27 октября 2016 года № 195н «Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета»; на 2018 год – Приказом Минфина России от 13 декабря 2017 года № 232н «Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации»; на 2018 год – Приказом Минфина России от 09 января 2018 года № 3н «Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта , имеющего целевое назначение, бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета». В целях реализации вышеперечисленных мероприятий, предусмотренных Государственной и Региональной программами, между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области (уполномоченный орган – Минсельхозпрод области на основании Распоряжения Правительства Ростовской области от 16 декабря 2013 года № 523 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Ростовской области для взаимодействия с министерством сельского хозяйства Российской Федерации») заключены следующие соглашения: - соглашение о предоставлении субсидий бюджету субъекта

на территории Камчатского края» (далее – Порядок). Пунктом 5 Порядка установлено, что соглашение о предоставлении субсидии и дополнительные соглашения к соглашению о предоставлении субсидии заключаются в соответствии с типовыми формами соглашений, утвержденными Министерством финансов Камчатского края. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с указанными типовыми формами. Приказом Министерства финансов Камчатского края от 07 мая 2019 года № 95 утверждены Типовые формы соглашений о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта из краевого бюджета бюджету муниципального образования в Камчатском крае. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 4 февраля 2020 года между Агентством по обращению с отходами Камчатского края в лице ФИО1 и администрацией Елизовского городского поселения в лице ФИО2 заключено соглашение № 39 «О реализации закона Камчатского края о краевом бюджете на текущий 2020 финансовый год и на плановый период 2021 и 2022 годов в части предоставления средств из

МАУ «Парк города Ногинска» заключил муниципальные контракты, типовой форме контракта, утвержденной распоряжением Комитета по конкурентной политике Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и размещенной в ЕАСУЗ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, надлежащим образом извещенный о месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 В заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 - ФИО3 вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ не признала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на следующее. В соответствии со статьей 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов являются нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем)

и имущество истца. Типовая форма договора не содержит условий о безвозмездной передаче земельного участка органам местного самоуправления. Представитель администрации Артемовского городского округа с иском не согласился, указал, что положениями Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости. Учитывая, что предоставление социальной выплаты предусматривает передачу гражданами жилого помещения, они должны также передать и земельный участок. Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился ФИО1, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права. В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда соответствует закону. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ

о безвозмездной передаче земельного участка противоречит действующему законодательству. Истица намерена в дальнейшем использовать земельный участок, распоряжаться им по своему усмотрению, в частности под огород. Имеется ответ на обращение истцов о предоставлении информации по форме договора на предоставление социальной выплаты гражданам, из которого следует, что форма договора на предоставление социальной выплаты установлена. Представленная к ответу типовая форма договора указывает на отсутствие в нем условий безвозмездной передачи земельного участка. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 г. № 428 не предусмотрена возможность изменения формы договора органом местного самоуправления. Кроме того, в соответствии с пунктом 9 Правил предоставления межбюджетных трансфертов , размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, стоимость земельного участка не входит в размер указанной выплаты. Представитель администрации Артемовского городского округа в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что положениями Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Учитывая, что