Типовая инструкция по эксплуатации золошлакоотвалов тепловых электростанций - гражданское законодательство и судебные прецеденты

энергетического надзора Ростехнадзора 23.11.2006г., золошлакоотвал №2 входит в состав гидротехнического сооружения. На залошлакоотвалы, как составную часть гидросооружений, указано также и в разделе 5 «Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений тепловых электростанций при наличии в составе сооружений золошлакоотвалов», Дополнительных требований к содержанию декларации безопасности и методики ее составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики, утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.12.2006г. №1163. Аналогично Дополнительным требованиям СНиП 33-01-2003 «Гидротехнические сооружения» и Типовая инструкция по эксплуатации золошлакоотвалов тепловых электростанций РД 34.27.509-91 также определяют ограждающие золошлакоотвалы и хранилища жидких отходов как часть гидротехнического сооружения. Кроме того, согласно Стандарту ОАО РАО «ЕЭС России», утвержденному приказом от 22 октября 2007 г. №677 «Здания и сооружения объектов энергетики. Методика оценки технического состояния» СТО 17230282.27.010.001-2007, золошлакоотвал (ЗШО) признается гидротехническим сооружением, предназначенным для складирования золы и шлака с тепловой электростанции. Судом также учтено, что согласно письму Министерства экономического развития №15244-СБ от 19.04.2010г., золошлакоотвал - гидротехническое сооружение,

энергетического надзора Ростехнадзора 07.11.2006г., золошлакоотвал №1 входит в состав гидротехнического сооружения. На залошлакоотвалы, как составную часть гидросооружений, указано также и в разделе 5 «Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений тепловых электростанций при наличии в составе сооружений золошлакоотвалов», Дополнительных требований к содержанию декларации безопасности и методики ее составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики, утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.12.2006г. №1163. Аналогично Дополнительным требованиям СНиП 33-01-2003 «Гидротехнические сооружения» и Типовая инструкция по эксплуатации золошлакоотвалов тепловых электростанций РД 34.27.509-91 также определяют ограждающие золошлакоотвалы и хранилища жидких отходов как часть гидротехнического сооружения. Кроме того, согласно Стандарту ОАО РАО «ЕЭС России», утвержденному приказом от 22 октября 2007 г. №677 «Здания и сооружения объектов энергетики. Методика оценки технического состояния» СТО 17230282.27.010.001-2007, золошлакоотвал (ЗШО) признается гидротехническим сооружением, предназначенным для складирования золы и шлака с тепловой электростанции. Судом также учтено, что согласно письму Министерства экономического развития №15244-СБ от 19.04.2010г., золошлакоотвал - гидротехническое сооружение,

видов недвижимого и иного имущества, входящего в состав единых производственно-технологических комплексов тепловых электрических станций). Тот факт, что золоотвал Кемеровской ГРЭС, расположенный на спорном земельном участке является единым технологическим комплексом в целях производства электрической энергии документально подтвержден, в том числе, представленными в материалы дела третьим лицом Технической документацией энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции (ТЭС) от 16.05.2001), Заключением государственной экспертизы по декларации безопасности гидротехнических сооружений Кемеровской ГРЭС, утвержденной Управлением Ростехнадзора 04.07.2006 г., Типовой инструкцией по эксплуатации золошлакоотвалов тепловых электростанций (в период рассматриваемых правоотношений действует в редакции РД 34.03.102-94). Как следует из Заключения государственной экспертизы по декларации безопасности гидротехнических сооружений Кемеровской ГРЭС и не оспорено участниками процесса, Кемеровская ГРЭС является предприятием вырабатывающим электрическую и тепловую энергию, которая поставляется для нужд промышленности и населения города. Золошлакоотвал предназначен для складирования золошлакового материала, образующегося при сжиганию угля на Кемеровской ГРЭС (Кемеровской электростанции). Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства

с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 830. Заключение ФГБУ «Центр агрохимической службы «Иркутский» (далее – Учреждение) № 2/12 от 28.02.2012 по загрязнению и деградации почв на земельном участке с кадастровым номером 38:33:010258:0004, переданное ОАО «Иркутскэнерго», согласно которому рекомендовано признать спорный земельный участок деградированным, не является доказательством, что спорный земельный участок является деградированным. Виды деятельности, осуществляемые Учреждением, связаны с землями сельскохозяйственного назначения. Неправомерна ссылка суда на типовую инструкцию Министерства топлива и энергетики Российской Федерации по эксплуатации золошлакоотвалов тепловых электростанций РД 34.27.509-91, утвержденную Главным научно-техническим управлением энергетики и электрификации Минэнерго СССР 12.12.1991, поскольку данный документ отменен приказом НП «ИНВЭЛ» № 17 от 30.04.2009. Таким образом, как на момент отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка Администрация не имела доказательств отнесения его к деградированным землям (на основании чего отказ является незаконным и необоснованным), так и в дальнейшем Администрацией не были представлены соответствующие доказательства. В письменных пояснениях к заявлению

перекрытым гумусовым горизонтом и непригодные для использования без предварительного восстановления плодородия, т.е. земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную ценность (ГОСТ 17.5.1.01-83). Согласно ГОСТ 17.5.1.01-83 Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения. нарушение земель представляет собой процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ и приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местности, образованию техногенного рельефа и другим качественным изменениям состояния земель. Типовой инструкцией Министерства топлива и энергетики Российской Федерации по эксплуатации золошлакоотвалов тепловых электростанций РД 34.27.509-91, утвержденной Главным научно-техническим управлением энергетики и электрификации Минэнерго СССР 12.12.91 г. дано понятие золошлакоотвала - гидротехническое сооружение, предназначенное для складирования золошлакового материала. Пунктом 5.6 инструкции предусмотрена необходимость осуществлять рекультивацию отработанных золошлакоотвалов (как земель, нарушенных хозяйственной деятельностью). В соответствии с классификацией нарушенных земель для рекультивации, предусмотренной ГОСТ 17.5.1.02-85 Охрана природы. Земли. к землям, нарушенным при складировании промышленных, строительных и коммунально-бытовых отходов отнесены отвалы (размещение золы, шлака и