Типовое положение устойчивое развитие сельских территорий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» за 2017 год, в ходе которой выявлены нарушения бюджетного законодательства, в частности положений статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), пунктов 13, 15 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося Приложением № 4 к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 (далее – Типовое положение). По результатам проверки составлен акт от 06.02.2018 и в адрес департамента внесено представление от 07.03.2018 № 27-24-04/688. В пункте 2 представления указано, что департаментом не произведен перерасчет размера социальной выплаты исходя из

субсидия в размере 932 819,18 рублей по КБК 08210032570050180521. В силу подпункта «а» пункта 33 Типового положения, утвержденного Приложение № 4 к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2016 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 (далее - Типовое положение), подпункта «а» пункта 31 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.05.2015 № 235 «О реализации в Республике Бурятия федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598» (далее - Положение № 235), право на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья имеет молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления

сельских территорий на 2014-2017 года и на период 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 (далее – Типовое положение), и Положением № 235 Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия ФИО3 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 11 МС СБ (далее – Свидетельство, т.1, л.д.55-56). На основании Свидетельства платежным поручением от 14.06.2016 № 585168 ФИО3 перечислена субсидия за счет средств федерального бюджета в размере 339 337 руб. на приобретение жилья молодой семьей, проживающей в сельской местности (т.1 л.д.157). На основании обращения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия от 27.12.2017 № 13-01-23-И5021/17 (т.1, л.д.33-35) Управлением приказом от 07.02.2018 № 92 назначена камеральная проверка использования средств из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года» государственной программы Российской Федерации «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков

Типовое положение). В соответствии с п. 13 Типового положения, приказа № 97 от 21.12.2015 министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области расчетная стоимость площади жилья ФИО2 (численный состав семьи - 3 человека) составляла 648 000 руб. (12 000 руб. стоимость 1 кв. м жилья х 54 кв. м). В силу п. 4, 33 Типового положения не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья оплачиваются собственными (или) заемными средствами гражданина (молодой семьи). Аналогичное положение установлено пунктом 2.1 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области». В данном случае размер социальной выплаты составлял 453 600 руб. (648 000 руб. х 70%), состоящий из средств федерального бюджета (222 199 руб.), бюджета Ульяновской области (229 133 руб.) и местного бюджета (2 268 руб.). Согласно договору купли-продажи от 19.07.2016 М.Т.ИБ. приобрела 54/100 долей в общей долевой собственности на земельный участок стоимостью 200

устойчивое развитие сельских территорий, включая улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов: предоставление гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее также - Типовое положение), приведенным в приложении N4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013г. N598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020года". Типовое положение согласно его пункту 1 устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на

молодым семьям и молодым специалистам (приложение № 4 к федеральной целевой программе, далее также - Типовое положение). Согласно пункту 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 (приложение № 3 к федеральной целевой программе), социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 признано утратившим силу с 1 января 2018 г. в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. № 1544, однако мероприятия утвержденной им федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» в соответствии с постановлением

развитие сельских территорий, включая улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов: предоставление гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее также - Типовое положение), приведенным в приложении № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. №598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». Типовое положение согласно его пункту 1 устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым

выплаты, для последующего доведения информации до сведений заявителей. В соответствии с п. 22 Типового положения, орган исполнительной власти на основании представленных органами местного самоуправления списков, указанных в п. 21 настоящего Типового положения, и документов утверждает сводный список на очередной финансовый год и формирует сводные списки на плановый период по формам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанные списки. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области письменно известила ФИО1. об отказе ей во включении в списки участников мероприятий по улучшению жилищный условий в связи с несоответствием критериям, установленным для получения социальной выплаты в рамках федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». ДД.ММ.ГГГГ Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области на обращение истца, подтвердило, что отсутствие подтверждения собственных средств сверх установленной нормы