Тр о безопасности зерна - гражданское законодательство и судебные прецеденты

принять новый судебный акт об отказе административному органу в удовлетворении заявленного требования. При рассмотрении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения упомянутой жалобы не установлено. Как установлено судами, при проведении плановой выездной проверки административным органом был выявлен факт осуществления обществом хранения произведенного им зерна с нарушением требований, установленных пунктом 2 статьи 1, пунктами 1, 2 статьи 3, пунктами 6, 7, 9, 11 статьи 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна » (далее – Технический регламент «О безопасности зерна); положениями Технического регламента «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок», утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 18.03.2008 № 263 (далее – Технический регламент № 263); подпунктами 2.2, 2.4, 2.14 пункта 2 Инструкции № 9-7-88 по хранению зерна, маслосемян, муки и крупы, утвержденной Приказом Министерства хлебопродуктов СССР от 24.06.1988 № 185 (далее – Инструкция № 9-7-88); пунктом 4.1 ГОСТ 28672-90 «Ячмень. Требования при заготовках и

либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных в диспозиции названной нормы). В силу пункта 2 статьи 3, статьи 15 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 874 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна » (далее – ТР ТС 015/2011), устанавливающий обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна (пункт 2 статьи 1). Статья 2 ТР ТС 015/2011 определяет зерно как

по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, обжалуемым постановлением общество привлечено к административной ответственности за недостоверное декларирование соответствия продукции (пшеница мягкая на кормовые цели). Согласно части 1 статьи 14.44 КоАП РФ недостоверное декларирование соответствия продукции влечет административную ответственность юридических лиц. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 27.12.2002 № 184?ФЗ «О техническом регулировании», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна », суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества элементов состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ, с чем согласился суд округа. Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Вместе с тем, применив положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд первой инстанции снизил размер назначенного обществу штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей, изменив

для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, в целях подтверждения соответствия ввозимой на территорию Российской Федерации продукции (бобы соевые ГМО линий Monsanto Co 40?3?2) Техническим регламентам Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна » (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874), ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880) обществом одновременно с подачей соответствующей таможенной декларации предъявлены декларации о соответствии. В результате проверки представленных документов и проведения лабораторных испытаний административным органом установлено, что декларации о соответствии выданы на основании недостоверных сведений о ввозимой продукции, которая не разрешена для реализации и использования в Российской Федерации. По

жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, обжалуемым постановлением общество привлечено к административной ответственности за недостоверное декларирование соответствия продукции (зерна пшеницы мягкой яровой на кормовые цели). Согласно части 1 статьи 14.44 КоАП РФ недостоверное декларирование соответствия продукции влечет административную ответственность юридических лиц. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 27.12.2002 № 184?ФЗ «О техническом регулировании», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна », суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества элементов состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ, с чем согласился суд округа. Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены, штраф назначен в минимальном размере санкции нормы части 1 статьи 14.44 КоАП РФ. При изложенных обстоятельствах суды трех инстанций признали оспоренное постановление административного органа законным и обоснованным. Приведенные в жалобе

утилизации, предусматривающий получение выручки в отличие от уничтожения, прямо поименован в оспариваемых ненормативных актах. Доводы заявителя относительно возможности причинения ему значительного ущерба в случае непринятия испрашиваемых обеспечительных мер носят вероятностный характер, документальными доказательствами не подтверждены, в связи с чем не могут быть приняты судом в качестве достаточных оснований для приостановления действия установленного по итогам проведенных контрольных мероприятий запрета к выпуску в обращение и использования на пищевые цели продукции, имеющие признаки не соответствия требованиям ТР «О безопасности зерна ». При этом суд также учитывает, что акционерным обществом не представлено доказательств соблюдения баланса частных и публичных интересов в случае принятия судом испрашиваемых обеспечительных мер. Так, исходя из оспариваемых постановлений, необходимость переработки или утилизации зерна и недопуск ее к обращению вызвано превышением предельно допустимого уровня содержания микотоксина, а также в связи с наличием постороннего запаха (затхлый). При этом доказательств, что хранение указанных в оспариваемых постановлениях партий зерна осуществляется отдельно от других партий зерна,

утилизации, предусматривающий получение выручки в отличие от уничтожения, прямо поименован в оспариваемых ненормативных актах. Доводы заявителя относительно возможности причинения ему значительного ущерба в случае непринятия испрашиваемых обеспечительных мер носят вероятностный характер, документальными доказательствами не подтверждены, в связи с чем не могут быть приняты судом в качестве достаточных оснований для приостановления действия установленного по итогам проведенных контрольных мероприятий запрета к выпуску в обращение и использования на пищевые цели продукции, имеющие признаки не соответствия требованиям ТР «О безопасности зерна ». Также заявителем не представлено доказательств соблюдения баланса частных и публичных интересов в случае принятия судом испрашиваемых обеспечительных мер. Исходя из текста оспариваемых постановлений, необходимость переработки или утилизации зерна и недопуск ее к обращению вызвана превышением предельного уровня загрязненности мертвыми насекомыми-вредителями, сорной примеси, заниженному показателю натуры, наличием постороннего запаха (затхлый). Доказательств, что хранение указанных в оспариваемых постановлениях партий зерна осуществляется отдельно от других партий зерна, вследствие чего приостановление действия постановления в части требования

в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Часть 1 статьи 4 ТР ТС 015/2011 устанавливает требования безопасности к зерну, поставляемому на пищевые цели. Показатели не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к техническому регламенту. Согласно приложению 2 к ТР ТС 015/2011 зерно может содержать только зарегистрированные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза линии ГМО. В зерне, содержащем ГМО, допускается не более 0,9% незарегистрированных линий ГМО. Согласно пункту 11 статьи 7 ТР ТС 015/2011 техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, может включать: протоколы испытаний, проведенных заявителем и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента; документы, подтверждающие безопасность зерна в соответствии с законодательными актами Таможенного союза и государств - членов Таможенного

службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области ФИО2 вынесено определение, которым крестьянское хозяйство «Возрождение» обязано предоставить надлежащим образом завереные копии следующих документов: товарно-транспортные накладные на реализованные партии подсолнечника на ЗАО «Самараагропромпереработка» по договору поставки от <дата> №/ДЗ в период с <дата> по <дата>; товарные накладные на поставленный подсолнечник в адрес ЗАО «Самараагропромпереработка» по договору поставки от <дата> №/ДЗ в период с <дата> по <дата>; декларации о соответствии реализованных партий подсолнечника требованиям ТР № «О безопасности зерна »; договор поставки подсолнечника от <дата> №/ДЗ, реализованного в адрес ЗАО «Самараагропромпереработка»; протоколы испытаний на подсолнечник; документы о происхождении зерна; документы подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица. Указанное определение вручено лично ФИО1, с разъяснением положений статьи 26.10 КоАП РФ, согласно которой требуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности предоставления указанных сведений лицо обязано было в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее

со склада <...> массой партии 200 тонн и направлена в Новороссийский филиал ФГБУ «Центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки». По результатам исследований было установлено, что партия ячменя не соответствует требованиям нормативным документам по показателю «зараженность» СПЗ=10,0 экз/кг, что является нарушением ст.3 ФЗ от <...>. NQ 29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов» п.1 ст. 6 ФЗ от <...> 3184-ФЗ «О техническом регулировании», приложение 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР <...> «О безопасности зерна ». В связи с чем государственным инспектором отдела по надзору за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки был составлен в отношении должностного лица председателя < Ф.И.О. >14 < Ф.И.О. >8 протокол об административном правонарушении по ч. l ст.14.43 КоАП РФ от <...> И2 20ф-21/2016433 по факту не соответствия требованиям нормативных документов по показателю «зараженности вредителями», которая составляет СПЗ=10,0 экз/кг, III степень, при норме не допускается, кроме зараженности клещом не выше 20

об административном правонарушении, прихожу к следующему. Из материалов дела следует, что постановлением начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений, безопасности и качества зерна Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ОВН от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор АО «Русь» ГАИ к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен за то, что не исполнил должностные обязанности по соблюдению требований Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности зерна », ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выпуск в обращение на Единую Таможенную территорию Таможенного союза (перевозка) зерна гороха урожая 2020 года общей массой 10340 кг в сопровождении товарно-транспортных накладных (зерно) от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не содержат информацию о декларации о соответствии и назначении (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт). Отклоняя ходатайство ГАИ о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобу на вышеуказанное постановление, судья Красногвардейского районного суда <адрес> исходил из

ДД.ММ.ГГГГ (протоколы испытаний №№, 704-К, 3004-20 от ДД.ММ.ГГГГ); RU Д RU.PA01.B.47223/21 от ДД.ММ.ГГГГ (протоколы испытаний №№, 705-К 3005-20, 3006-20 от ДД.ММ.ГГГГ, 230-К от ДД.ММ.ГГГГ); RU Д RU.PA01.В.74137/21 от 18.05:2021 (протоколы испытаний №№, 707-К, 3008-20,3009-20 от ДД.ММ.ГГГГ, 520-К от ДД.ММ.ГГГГ). Для деклараций о соответствии ЕАЭС №№ RU Д-RU.АЮ28.В.1484/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.АЮ28.В.01505/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.АЮ28.В.01518/20 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует полный перечень исследуемых показателей, необходимых для процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР № «О безопасности зерна » (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №): отсутствуют показатели содержания остаточных количеств пестицидов в соответствии с Приложением № к Техническому регламенту Таможенного союза ТР № «О безопасности зерна», а именно: пестицидов карбендазим, пропиконазол, тебуконазол, флорасулам, флутриафол. Для деклараций о соответствии ЕАЭС №№ RU Д-RU.РА01.В.47223/21 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.РАО1.В.74137/21 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует полный перечень, исследуемых показателей, необходимых для процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР № «О безопасности зерна»