Требования к приборам учета тепловой энергии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2018 № 30-П. Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, в том числе заключение эксперта от 17.06.2019, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Судами установлено, что спорное нежилое помещение ответчика имеет выделенную систему отопления с отдельным выводом тепловой сети, собственный узел учета тепловой энергии и запорную арматуру, позволяющую отключать ее от системы теплоснабжения многоквартирного дома; отопительные приборы, подключенные к системе внутреннего отопления жилого дома, внутри нежилых помещений ответчика отсутствуют. Потребитель в спорный период своевременно производил оплату ресурса в соответствии с показаниями технически исправного и введенного в эксплуатацию индивидуального прибора учета тепловой энергии . Судами отмечено, что установленный приоритет учетного способа определения объема поставленных и подлежащих оплате энергоресурсов, основанного на измерении приборами учета, наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного индивидуального прибора учета предполагают необходимость исчисления количества потребленной тепловой энергии,

статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Закона об энергоснабжении и энергосбережении, Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, и исходили из наличия в деле доказательств, подтверждающих совершение обществом вмененного нарушения, а также соблюдение административным органом процедуры проведения контрольного мероприятия, законности и обоснованности его требований. Суды учли, что техническое устройство общедомового прибора учета, установленного в многоквартирном доме № 64а по ул. Павловой в г. Улан-Удэ, позволяет осуществлять учет тепловой энергии , потребленной на нужды отопления, отдельно от тепловой энергии, потребленной на нужды горячего водоснабжения. После проведения ремонтных работ в многоквартирном доме прибор учета введен в эксплуатацию с отступлением от проектной документации и от установленной комплектации. При этом согласно акту допуска от 12.08.2016 № 33-0000348 средства измерений имеют действующие клейма поверки, находятся в исправном состоянии, монтаж приборов учета и вспомогательного оборудования выполнен в

жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего. Как следует из обжалуемых актов, Общество является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей тепловую энергию и горячую воду в многоквартирные дома, расположенные в г. Суворов Тульской области. В свою очередь, Компания является управляющей организацией в отношении спорных МКД. В обоснование требований истец указал, что ответчиком не исполнена обязанность, закрепленная в Законе № 261-ФЗ, по оснащению спорных МКД общедомовыми (коллективными) приборами учета тепловой энергии . Работниками истца совместно с представителем ответчика в целях исполнения обязанности по оснащению МКД общедомовыми приборами учета в 2015 году проведено обследования данных домов на предмет наличия (отсутствия) соответствующей технической возможности. Согласно актам обследования было установлено наличие технической возможности установки общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии. Силами подрядной организации, истец в ноябре 2019 года осуществил установку в спорных МКД общедомовых (коллективных) приборов учета.

АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьей 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «ж» пункта 18 Правил № 124, пунктами 5 и 9 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, суды удовлетворили требования, исходя из того, что установка на объекте Товарищества дополнительных приборов учета тепловой энергии с возможностью дистанционного снятия показаний с тепловычислителя соответствует требованиям законодательства, требования истца являются исполнимыми: оборудование, прошедшее процедуру соответствия, и схемы его подключения подробно описаны в представленной технической документации. Доводы кассационной жалобы, которые были предметом рассмотрения судов, и получили надлежащую правовую оценку, не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных

установленный на данном месте по выданным техническим условиям, длительный период не указывал на его несоответствие, использовал для определения объема потребления. Соответственно, последующее действия УМУПТС по исключению измерительного комплекса из расчетных лишь по основаниям его установки до ОДПУ МКД не могут быть признаны отвечающими в полной мере критериям добросовестных действий профессионального участника оборота. Также не являются убедительными доводы кассатора о несоответствии узла учета предпринимателя требованиям пунктов 6 и 7 Правил № 1034. Технические требования к приборам учета тепловой энергии , а также порядок их принятия в эксплуатацию установлены Правила № 1034, которые начали действовать с 29.11.2013. Методика № 99/пр вступила в силу с 02.12.2014. Узел учета тепловой энергии предпринимателя установлен и введен в эксплуатацию до момента вступления в законную силу Постановление № 1034, которым введены новые требования. В силу пункта 33 Правил № 1034 узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства

величину потребленной тепловой энергии в системе горячего водоснабжения. При этом Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) не регламентируют состав узлов учета; законодательные требования к приборам учета тепловой энергии описаны в Правилах коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034), которые не противоречат Правилам № 354. Как указывает податель жалобы, поскольку объем (м.куб) коммунальной услуги по горячему водоснабжению находится в прямой зависимости от температуры, давления и плотности воды, то необходима установка дополнительного оборудования, определяющего эти параметры, на что указано в Правилах № 1034 (пункты 97 и 100). В судебном заседании

теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: 1) отсутствие в точках учета приборов учета; 2) неисправность приборов учета; 3) нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (пункт 3 статьи 19 Закона № 190-Ф). Наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета тепловой энергии предполагает необходимость исчисления количества потребленной тепловой энергии по его показаниям. Технические требования к приборам учета тепловой энергии , а также порядок их принятия в эксплуатацию установлены Правилами № 1034. Пунктом 14 Правил № 1034 установлено, что используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует приоритет учетного метода исчисления объема (количества) поставленного ресурса над расчетным, поскольку именно учетный метод точно отражает объем материального блага, потребленного абонентом, тогда как расчетный метод всегда завышает такой объем, стимулируя абонента к оборудованию сетей узлами учета. Следовательно, наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета тепловой энергии предполагает необходимость исчисления количества потребленной тепловой энергии по показаниями такого прибора. Технические требования к приборам учета тепловой энергии , а также порядок их принятия в эксплуатацию установлены Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034, которые начали действовать с 29.11.2013 (далее - Правила № 1034). В соответствии с пунктом 6 названных Правил № 1034 узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу указанных Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих

используемых энергетических ресурсов (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Требования к приборам учета тепловой энергии содержатся в «Правилах учета тепловой энергии и теплоносителя» (зарегистрированы в Минюсте РФ 25.09.1995 г. №954). В соответствии с Правилами узел учета - это комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. В узел учета тепла входят: тепловычислитель, первичные преобразователи расхода, температуры, давления, приборы индикации температуры и давления, блоки питания приборов (при питании их от сети), линии электрической связи, вспомогательное оборудование (модемы, антенны,

и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями вышеуказанных Правил. Настоящие правила устанавливают уровень оснащенности узлов учета источников теплоты и минимально необходимую степень оснащенности узлов учета потребителей средствами измерений в зависимости в зависимости от схемы теплоснабжения и зафиксированной в Договоре величины тепловой нагрузки. Энергоснабжающая организация не вправе дополнительно требовать от потребителя установки на узле учета приборов, не предусмотренных требованиями вышеуказанных Правил (п. 1.6 Правил) Раздел 5 Правил предусматривают основные требования к приборам учета тепловой энергии , к которым относятся, в том числе узел учета тепловой энергии оборудуется средствами измерения (теплосчетчиками, водосчетчиками, тепловычислителями, счетчиками пара, приборами, регистрирующими параметры теплоносителя, и др.), зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений и имеющими сертификат Главгосэнергонадзора Российской Федерации. Приборы учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет тепловой энергии, массы (или объема) и регистрацию параметров теплоносителя. Согласно п. 5.1.4 Правил выбор приборов учета для использования на узле учета

коммунальных ресурсов, отнесенные к средствам измерений в порядке, установленном Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, внесенных в Государственный реестр утвержденных типов средств измерений, прошедших поверку. Допущенные к установке приборы учета коммунальных ресурсов должны обеспечивать соблюдение установленных законодательством принципа обеспечения единства измерений обязательных требований, в которые включаются обязательные метрологические и технические требования к средствам измерения. Требования к характеристикам приборов учета, использования энергетических ресурсов установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности требования к приборам учета тепловой энергии утверждены Приказом Минпромторга РФ от 21.01.2011 г. №57. Теплосчетчики «ТЭМ-104» и «Взлет ТСР-М» внесены в Государственный реестр средств измерений и соответствуют ГОСТ Р 51649-2000, МИ 2412-97, что подтверждается материалами дела. Прибор «ТЭМ-104» предназначен для применения, в том числе на тепловых пунктах жилых зданий. Прибор «Взлет ТСР-М» предназначен для измерения, вычисления и учета и передачи значений параметров и количества теплоносителя, горячего и холодного водоснабжения в водяных и паровых системах теплоснабжения. Таким образом, доводы

учета приборов, не предусмотренных требованиями настоящих Правил. Потребитель по согласованию с энергоснабжающей организацией имеет право для своих технологических целей дополнительно устанавливать на узле учета приборы для определения количества тепловой энергии и теплоносителя, а также для контроля параметров теплоносителя, не нарушая при этом технологию коммерческого учета и не влияя на точность и качество измерений. Показания дополнительно установленных приборов не используются при взаимных расчетах между потребителем и энергоснабжающей организацией. Раздел 5 Правил предусматривает основные требования к приборам учета тепловой энергии , к которым относятся, в том числе узел учета тепловой энергии оборудуется средствами измерения, зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений и имеющими сертификат Главгосэнергонадзора РФ. Приборы учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет тепловой энергии, массы (или объема) и регистрацию параметров теплоносителя. Следовательно, указанные выше технические условия, (предусмотренные п.п.6,7,13) на проектирование узлов учета тепловой энергии, выдаваемые руководителем филиала ОАО «ТГК-14» «Теплоэнергосбыт» не предусмотрены нормативными правовыми актами.

энергии входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом, обязанность по обеспечению установки и ввода в эксплуатацию таких приборов учета, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета и т.д.) возложена на организацию по обслуживанию жилищного фонда. Также согласно п. 18 Минимального перечня работы по проверке исправности, регулировке и техническому обслуживанию коллективных (общедомовых) приборов учета потребляемых энергоресурсов отнесены к обязательным работам по содержанию жилищного фонда. Требования к приборам учета тепловой энергии , теплоносителя регламентированы Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034. Так согласно п. 14 указанных правил используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства