щебня по адгезии. Так, предметом поставки являлся щебень, необходимый для осуществления АО «ГК «Северавтодор» производственной деятельности и исполнения государственного контракта от 28.07.2017 № 07/17/321 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и сооружений на них в Сургутском, Нефтеюганском и Нижневартовском районах на 2018-2019 годы. АО «ГК «Северавтодор» определило перечень свойств, которым должен соответствовать закупаемый им щебень. При этом, как обоснованно указано АО «ГК «Северавтодор» в отзыве на апелляционную жалобу, требования к щебню имеют не только физико-механические параметры (дробимость щебня, истираемость, плотность, морозостойкость и т.п.), но и химические параметры, такие как адгезия материала. Адгезия («прилипание» - лат.) это свойство сцепления жидких и твердых материалов в различном сочетании. Понятие «адгезия» применяется при строительстве автомобильных дорог при изготовлении асфальтобетонных смесей различных видов (поверхностный слой) и регламентируется ГОСТом 12801-98 «Материалы на основе органических вяжущих для дорожного и аэродромного строительства. Методы испытаний». В случае использования щебня с низкой адгезией с
исключительно на ограничение конкуренции. Так, необходимость использования щебня, бетона тяжелого, асфальтобетонной смеси, асфальтобетона определенных типов и марки установлена проектной и сметной документацией. По результатам сопоставления требований к строительным материалам, указанным в решении антимонопольного органа в качестве условий, ограничивающих конкуренцию, с проектом выполнения работ (раздел Технические требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам дорожно-строительных материалов, используемых для работ по строительству памятника «Единение»), сметой, а также требованиями государственных стандартов, апелляционным судом противоречий не выявлено. Так, требования к щебню из природного камня для строительных работ марка 1200 фракция 5(3)-10 мм. по полным остаткам на контрольных ситах при рассеве щебня от 5 до 10 мм., содержанию зерен слабых пород в щебне, его морозостойкости, содержанию пылевидных и глинистых частиц, глины, удельной эффективной активности естественных радионуклидов, отсутствии посторонних засоряющих примесей, обеспеченности установленных стандартом значений показателей качества щебня и гравия по зерновому составу и содержанию пылевидных и глинистых частиц, которые антимонопольный орган признал избыточными, являются функциональными
работы (в произвольной форме) на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, в том числе указание на конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным в Приложении № 1 к разделу 3 Техническое задание к документации (Требования к техническим характеристикам материалов и оборудования, используемых при выполнении работ). В абзаце 2 на странице 5 Приложения № 1 к разделу 3 Техническое задание к документации (Требования к техническим характеристикам материалов и оборудования, используемых при выполнении работ) установлены требования к щебню : «Щебень из природного камня для строительных работ требуется марки М400, М600, ракции св. 10мм до 20мм. Требуется соответствие ГОСТ 8267-93. Должен использоваться щебень из горных пород изверженных, метаморфических. Щебень не должен содержать посторонних засоряющих примесей». УФАС России по Волгоградской области, рассмотрев заявку ООО «Тацинское ДСУ» пришло к выводу о том, что отказ ООО «Тацинское ДСУ» в допуске к участию в электронном аукционе по товару «Щебень из природного камня для строительных работ фракции
- «Ведомости ресурсов»). Ведомости ресурсов заполняются в соответствии с разделом 5 «Заполнение конкретных показателей», заявка заполняется только на основании требований к товарам, изложенным в ведомости ресурсов. Разделом 5 аукционной документации «Заполнение конкретных показателей» предусмотрено, что заключение в скобки одного из двух или нескольких показателей одной характеристики товара означает, что показатель, заключенный в скобки, является альтернативным показателю, указанному перед скобками. Согласно ведомости ресурсов, являющейся приложением к Техническому заданию Технической части аукционной документации, Заказчиком установлены требования к щебню : а именно, поз.37 Щебень их природного камня для строительных работ марка 800, фракция от 5(3) до 20 мм, поз. 38 Щебень из природного камня для строительных работ марка 400, фракция от 5(3) до 10 мм. Требования к щебню и гравию из горных пород со средней плотностью зерен от 2,0 до 3,0 г/см3, применяемых в качестве заполнителей для тяжелого бетона, а также для дорожных и других видов строительных работ, установлены ГОСТ 8267-93 «Щебень
В разделе «ведомость потребности в ресурсах» заказчиком указан перечень используемых товаров при выполнении работ и требования к ним. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № от ДД.ММ.ГГГГ, заявка участника № отклонена на основании ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В п. 33 «ведомости потребности в ресурсах» (приложение № 2 документации) установлены требования к щебню черному горячему фракции 15-20 мм. Требования к щебню черному горячему фракции 20-25 мм установлены в пункте 34 «ведомости потребностей в ресурсах» (приложение № 2 документации). Согласно ведомости, заказчиком установлено, что указанные материалы должны соответствовать 1 классу радионуклидности (А меньше 370 Бк/кг). Участник размещения заказа под № в первой части заявки по позициям 33 и 34 «ведомости потребности в ресурсах» предлагал щебень черный горячий требуемых заказчику фракций соответствующий 1 классу радионуклидности (А меньше 370
в электронной форме. В разделе «ведомость потребности в ресурсах» заказчиком указан перечень используемых товаров при выполнении работ и требования к ним. Из материалов дела усматривается, что документация об открытом аукционе в электронном виде содержит в себе <данные изъяты> разделов и <данные изъяты> приложения. Под номером № документации значится информационная карта. Приложение № к документации представляет собой ведомость потребности в ресурсах. Так в пункте <данные изъяты> «ведомости потребности в ресурсах» (приложение № документации) установлены требования к щебню черному горячему фракции <данные изъяты>. Требования к щебню черному горячему фракции <данные изъяты> установлены в пункте <данные изъяты> «ведомости потребностей в ресурсах» (приложение № 2 к документации). Согласно ведомости, заказчиком установлено, что указанные материалы должны соответствовать 1 классу радионуклидности (А меньше 370 Бк/кг.) Согласно заявке участника размещения заказа под порядковым номером № в первой части заявки по позициям <данные изъяты> и <данные изъяты> «ведомости потребности в ресурсах» данный участник предлагает щебень черный горячий
что, аукционная комиссия, рассматривая представленные заявки на участие в аукционе, руководствовалась требованиями Закона о размещении заказов, в соответствии с частью 1 статьи 41.9. которого на комиссии лежит обязанность проверить первые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Участник размещения заказа при подаче заявки на участие в аукционе соглашается со всеми требованиями, установленными заказчиком в аукционной документации. Так, в пункте 33 ведомости потребности в ресурсах заказчиком были установлены требования к щебню черному горячему фракции 15-20мм, в пункте 34 - к щебню черному фракции 20-25 мм по показателям радионуклидности - класс А. Кроме того, в рамках названного класса требовалось указать конкретный показатель, который должен был быть менее 370. Согласно ГОСТу 23558-94, щебень - обработанный неорганическим вяжущим, применяется для устройства оснований автомобильных дорог. Удельную активность естественных радионуклидов в обработанных материалах определяют по величине максимальной удельной эффективной активности естественных радионуклидов, содержащихся в применяемых материалах - их указывает
