обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее также - Постановление № 2571) установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к этому постановлению (подпункт «а» пункта 1). В приложении к Постановлению № 2571 приведены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Раздел I приложения содержит дополнительные требования к участникам закупки в сфере культуры и культурного наследия, информацию и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям. В позиции 2 этого раздела «Дополнительные требования к участникам закупки» приведены дополнительные требования к участникам закупки работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагиваются конструктивные и другие
млрд. руб., выполненных за 2017–2018 гг. (балльная оценка 10); наличие у оценочной организации филиалов, представительства в других федеральных округах Российской Федерации (балльная оценка 10); наличие действующей аккредитации и/или вхождение в перечень участников, прошедших квалификационные отборы, проводимые крупными российскими компаниями (не менее 3) (балльная оценка 10); наличие/отсутствие участника в Рэнкинге делового потенциала оценочных компаний России на актуальную дату Рэнкинга рейтингового агентства «Эксперт РА» (балльная оценка 10). Оценив указанные положения аукционной документации, суды нашли, что требования к участникам предварительного конкурсного отбора носят избыточный характер, подразумевают чрезмерную ответственность и бóльшие затраты участников, чем это необходимо, исходя из предмета закупки, создают дискриминационные условия для допуска к конкурсу. Так, суды сочли, что требование о наличии страхового полиса с суммой страхового возмещение не менее 100 млн. руб. не соответствует стоимости большей части активов госкорпорации, подлежащих оценке. Кроме того, участники предварительного конкурсного отбора должны отвечать условиям аукционной документации на протяжении всего периода действия его результатов, что
Федерации. Как усматривается из судебных актов, по результатам рассмотрения жалобы общества на нарушение заказчиком, агентством (уполномоченный орган) положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при формировании документации электронного аукциона на оказание услуг по акарицидной (противоклещевой) обработке и проведению энтомологического обследования территории спортивно-туристической зоны «Гремячая грива», выразившееся в отсутствии в данной документации единого требования к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с указанием работ (услуг) по дезинфектологии), антимонопольным органом принято обжалуемое решение. Управлением жалоба общества признана обоснованной, заказчик и уполномоченный орган - нарушившими требования пункта 1 части 1 статьи 31, пункта 2 части 1, части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе. Управлением выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Не согласившись с ненормативными правовыми актами антимонопольного органа, агентство обратилось в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленных
1, часть 3 статьи 64, пункт 2 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). При этом антимонопольный орган указал, что, в связи с неверным определением заказчиком кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее – ОКПД), в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе не установлены дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные пунктом 2 приложения № 1 постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее
жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, по результатам рассмотрения жалобы общества на действия учреждения (заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по созданию систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании, выразившиеся в неправомерном установлении требования к участникам о наличии членства в саморегулируемой организации (далее – СРО) с предоставлением выписки из реестра членов СРО, антимонопольным органом принято решение. Решением управления жалоба общества признана обоснованной, в действиях заказчика установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 3, части 10 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках). Не согласившись с ненормативным правовым актом управления, учреждение обратилось в арбитражный суд
Дзержинского" возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 рублей 00 копеек. Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заинтересованным лицом приведены доводы о том, что признавая недействительными оспариваемыt ненормативные правовые акты Свердловского УФАС России, суд сделал следующие выводы: Единым положением о закупке ГК "Ростех" (далее - Положение о закупках) предусмотрено право устанавливать квалификационные требования к участникам торгов, начальная максимальная цена (НМЦ) которых составляет 50 млн. руб. и более ввиду чего квалификационное требование: наличие опыта успешной поставки продукции сопоставимого характера и объема правомерно установлено заказчиком в пункте 5.2.5 документации и пункте 3.1 приложения № 1 к информационной карте; - участник закупки ООО «ВО «Радиоэкспорт» не подтвердил в поданной заявке свое соответствие вышеуказанному квалификационному требованию, ввиду чего заявка участника правомерно отклонена комиссией заказчика по основаниям, указанным в протоколе № 220144800812-03 от
Дзержинского" взыскано 3 000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заинтересованным лицом приведены доводы о том, что признавая недействительными оспариваемые ненормативные правовые акты Свердловского УФАС России, суд сделал следующие выводы: Единым положением о закупке ГК "Ростех" (далее - Положение о закупках) предусмотрено право устанавливать квалификационные требования к участникам торгов, начальная максимальная цена (НМЦ) которых составляет 50 млн. руб. и более ввиду чего квалификационное требование: наличие опыта успешной поставки продукции сопоставимого характера и объема правомерно установлено заказчиком в пункте 5.2.5 документации и пункте 3.1 приложения № 1 к информационной карте; - участник закупки ООО «ВО «Радиоэкспорт» не подтвердил в поданной заявке свое соответствие вышеуказанному квалификационному требованию, ввиду чего заявка участника правомерно отклонена комиссией заказчика по основаниям, указанным в протоколе № 220144800811-03 от
к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования (часть 4 статьи 31 Закона № 44-ФЗ) Постановлением № 2571 установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к названному постановлению. В позиции 18 раздела II Приложения к Постановлению № 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги. В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы об участнике закупки, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с
с нарушениями норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований заявителя. Так, Свердловское УФАС России отмечает, что закупка осуществлялась заказчиком/организатором торгов в соответствии с нормами Закона о закупках на основании Единого стандарта закупок ПАО «Россети» (далее - Положение), утвержденного советом директоров ПАО «Россети» и размещенного в единой информационной системе 23.11.2022 в редакции № 28. Приложением № 3 к части II «Информационная карта закупки» установлены требования к участникам закупки, согласно которым участник закупки должен соответствовать обязательным требованиям (отборочные требования). Пунктом 2 Приложения № 3 к части II «Информационная карта закупки» установлен перечень документов, обязательно предоставляемых участниками в составе заявки на закупку, в том числе, документы, подтверждающие наличие минимально необходимого количества кадровых ресурсов требуемой квалификации, необходимых для исполнения договора, согласно пункту 1.1.5 настоящего приложения №3 к части II «Информационная карта закупки». Однако в соответствии с частью 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках
без изменения постановления должностного лица, указывая, что выводы судьи о правомерном установлении заказчиком требований наличия свидетельства саморегулируемой организации к таким видам работ, как 32, 32.1-32.5, 32.7, 32.8, 32.10, 32.11 не основаны на законе. Мотивируя выводы об отсутствии состава правонарушения в действиях ФИО1, судья указал, что относится к дорожным сооружениям, однако, не установил, что те объекты, на которых необходимо выполнить работы, содержат указанные сооружения, отсутствует такие данные и в документации об аукционе. Считает, что требования к участникам размещения заказа не соответствуют фактическому предмету аукциона, указанному в документации к нему, в том числе, в проекте государственного контракта, в чем усматривает нарушение п. 1 ч. 1 ст. 11, п. 10 ч. 2 ст. 22, ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Не согласен с выводом судьи о том, что выделение лотов
не подлежащий применению. Ссылаясь на решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2019 по делу № А56-159395/2018, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 08.04.2019 по делу № 44-1978/19 и решение УФАС по Алтайскому краю от 17.05.2019 по делу № 022/06/31-239/2019, считает, что поскольку объектом закупки являются работы по монтажу инженерной системы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, то необходимо наличие свидетельства о допуске к работам. Настаивает на отсутствии вины, поскольку требования к участникам закупки были установлены в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ, Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624, согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 372-Ф3. Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение
