Ценообразование в сфере горячего водоснабжения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в Федеральном законе от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Основах ценообразования, а также иных нормативных правовых актах Российской Федерации в сфере теплоснабжения. 5. В соответствии с настоящими Методическими указаниями рассчитываются следующие регулируемые цены (тарифы) в сфере теплоснабжения: 5.1. тарифы: на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более, в соответствии с установленными предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов; на тепловую энергию (мощность), поставляемую другим теплоснабжающим организациям теплоснабжающими организациями; на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям теплоснабжающими организациями, в соответствии с установленными предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов; на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя; на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения ); 5.2. плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления

к потребителю по открытой системе теплоснабжения, и установления вида платы для потребителя за горячую воду, поступающую по такой системе, не соответствующего ни одноставочному, ни двухставочному тарифу на горячую воду. При этом заявитель ссылается на пункты 6 и 7 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 (далее - Основы ценообразования), которыми предусмотрено, что к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса относятся тарифы на горячую воду, устанавливаемые в виде одноставочного либо двухставочного тарифов и предусматривающие использование ставки платы за потребление горячей воды из расчета платы за 1 кубический метр горячей воды и ставки платы за содержание системы горячего водоснабжения из расчета платы за 1 кубический метр горячей воды в час присоединенной мощности. Заявитель указывает, что из буквального толкования оспариваемой части абзаца первого и абзаца четвертого пункта 7 Методических указаний следует, что установление тарифа на горячую воду поставлено министерством

превышает 20 процентов суммы расходов по указанной статье расходов); прочие расходы, которые отнесены на регулируемые виды деятельности, в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; в) о чистой прибыли, полученной от регулируемого вида деятельности, с указанием размера ее расходования на финансирование мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой регулируемой организации (тыс. рублей); г) об изменении стоимости основных фондов (в том числе за счет ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации)), их переоценки (тыс. рублей); д) о валовой прибыли от продажи товаров и услуг по регулируемому виду деятельности (тыс. рублей); е) о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему (раскрывается регулируемой организацией, выручка от регулируемой деятельности которой превышает 80 процентов совокупной выручки за отчетный год); ж) об объеме покупаемой холодной воды, используемой для горячего водоснабжения (тыс. куб. метров); з) об объеме холодной воды, получаемой с применением собственных источников водозабора (скважин) и используемой для горячего водоснабжения; и)

жилья «Энергетик» за поставленную в декабре 2015 года горячую воду общество выставило счет–фактуру отдельно за каждый компонент горячей воды – тепловую энергию и холодную воду, не применяя норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды, утвержденный приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 02.12.2015 № 122 «Об утверждении норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению». По факту несоблюдения заявителем установленного порядка ценообразования в сфере горячего водоснабжения управлением составлен протокол об административном правонарушении от 18.03.2016 и вынесено оспариваемое постановление. Кроме того, обществу выдано представление от 11.04.2016, в котором предложено принять меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и сообщить в управление об исполнении представления в месячный срок со дня его получения. Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги,

объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, рассчитанной в том числе методом индексации (расчет осуществляется с учетом изменения цен на используемые при осуществлении регулируемых видов деятельности товары, работы, услуги). Тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно пунктам 88, 90, 92 Основ ценообразования органы регулирования тарифов устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения , состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию. Значение компонента на холодную воду рассчитывается исходя из тарифа (тарифов) на холодную воду. Значение компонента на тепловую энергию определяется органом регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями на основании в том числе такой составляющей, как тарифы на тепловую энергию (мощность), установленные и применяемые в соответствии с законодательством

заключении Договора АО «СИБЭКО» было совершено не одно правонарушение (одно действие), а два принципиально разных правонарушения (два действия), совершенных в различных сферах регулируемой деятельности. Одно правонарушение – это нарушение порядка ценообразования в сфере теплоснабжения, заключающееся в неправильном определении по Договору размера платы за подключение к системе теплоснабжения, за что АО «СИБЭКО» было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ постановлением № 192-14.6/2-ЮЛ/2018. Второе правонарушение – это нарушение порядка ценообразования в сфере горячего водоснабжения , заключающееся в расчете платы за подключение к централизованной системе горячего водоснабжения в отсутствие установленного тарифа на указанный регулируемый вид деятельности с применением тарифов, установленных для подключения к системам теплоснабжения, за что АО «СИБЭКО» было привлечено к административной ответственности оспариваемым Постановлением. В соответствии с частью 1 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Апелляционный суд отклоняет довод АО «СИБЭКО»

Федерации. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что убытки, образовавшиеся в связи со взысканием с истца в пользу товарищества собственников жилья «СЕННАЯ, 6/49» неосновательного обогащения по решению Арбитражного суда Нижегородской области № А43-22448/2020, вызваны незаконными действиями РСТ Нижегородской области и изданием акта государственного органа не соответствующего закону или иному правовому акту. По мнению заявителя жалобы, РСТ Нижегородской области в нарушении требований законодательства РФ установила иной вид тарифа, который не предусмотрен специальными нормами ценообразования в сфере горячего водоснабжения . Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе ООО «ЭнерджиПро-НН» и поддержаны его представителем в судебном заседании. Представитель РСТ Нижегородской области возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что РСТ Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по делу. Министерство финансов Нижегородской области в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность принятого решения, а также на то, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу; просило рассмотреть дело в отсутствие

Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Вопросы ценообразования в сфере горячего водоснабжения , в частности осуществляемого с использованием закрытых систем водоснабжения, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»). В силу части 9 статьи 32 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и

арбитражный суд. В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентомколичество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное непредусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам,установленным органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в порядке, установленном федеральным законом.Вопросы ценообразования в сфере горячего водоснабжения , в частностиосуществляемого с использованием закрытых систем водоснабжения,регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжениии водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении иводоотведении»). В силу части 9 статьи 32 Федерального закона «О водоснабжении иводоотведении» тарифы в сфере горячего водоснабжения могут бытьустановлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонентана холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенномосновами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения,утвержденными Правительством Российской Федерации. Порядок расчета размера платы

Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Вопросы ценообразования в сфере горячего водоснабжения , в частности осуществляемого с использованием закрытых систем водоснабжения, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон «О водоснабжении и водоотведении»). В силу части 9 статьи 32 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения,

чего указанные организации представляют в уполномоченные органы документы, перечень и содержание которых определяются нормативными правовыми актами субъектов РФ. Из материалов дела не следует, что ТСЖ обращалось в уполномоченный орган субъекта с целью определения норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по ГВС. С учетом общей компетенции уполномоченного органа государственной власти на установление нормативов потребления коммунальной услуги, закрепленной ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, их связью с вопросами ценообразования в сфере горячего водоснабжения , формула 23.1 п. 24 (1) Правил № подлежит обязательному применению уполномоченным органом субъекта РФ для установления норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по ГВС (Гкал на 1 куб. м) в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду, и ее неприменение экспертом не свидетельствует о неправильности произведенных расчетов, с учетом использования норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды, в целях предоставления коммунальной услуги по

связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлениями Правительства РФ от 30.04.2018г. №, обратилось в ФАС России с заявлением о рассмотрении спора (разногласий) в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - заявление о разногласиях). Решениями от 04.06.2019г. № и от 24.06.2019г. № (далее - решение ФАС России) Федеральная антимонопольная служба России признало Минстрой УР нарушившим пункты 40, 42 и 45 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, пункты 15, 24, 92 Основ ценообразования № при установлении тарифов на горячее водоснабжение и тепловую энергию и предписало Минстрою провести дополнительный анализ расходов на основании документов, имеющихся в материалах тарифного дела, и соответствующий анализ отразить в экспертном заключении согласно пункту 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения «Расходы на приобретение сырья и материалов», «Расходы на оплату труда», «Страховые взносы социального характера», «Арендная плата производственных объектов», «Расчетная предпринимательская прибыль», пересчитать расходы на тепловую энергию в связи с пересмотром тарифа

к Правилам № 354. Тарификация тепловой энергии не предусматривает учет расходов на приобретение холодной воды, расходуемой из тепловой сети теплоснабжающей организации, что следует из пунктов 108, 134 приказа Федерального службы по тарифам Российской Федерации от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», из пункта 93 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения». В связи с чем, административный истец как собственник помещения в многоквартирном доме, проживая в доме с закрытой (нецентрализованной) системой горячего водоснабжения , указала, что вынуждена оплачивать завышенный тариф на коммунальную услугу «горячее водоснабжение», поскольку компонент «теплоноситель – холодная вода» ей не предоставляется, хотя учтен в тарифе. Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 23.10.2020 административное исковое заявление <...> принято к производству Санкт-Петербургского городского суда по первой инстанции. ТСЖ «Российский-14» 16.10.2020 обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующими