по делу, доводы кассационной жалобы и возражений на нее ФИО1., выступления представителей начальника и аттестационной комиссии Пограничного института ФИО2, ФИО3 и ФИО4- на А.М., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения админи- стративного истца Федотовой Ю.Г. против удовлетворения кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации установила: решением Челябинского гарнизонного военного суда 2 августа 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением Центрального окружного военного суда от 6 ноября 2019 г., удовлетворено частично админи- стративное исковое заявление ФИО1, в котором она просила: признать незаконными решения (заключения) аттестационныхкомиссий Пограничного института от 23 апреля и 26 июня 2019 г.; признать существенными и систематическими допущенные в отноше- нии нее командованием нарушения прав на осуществление научной и иной творческой деятельностью, а также права на отдых и благополучные условия службы; обязать начальника Пограничного института представить ее к увольне- нию в связи с существенными и систематическими нарушениями в отноше- нии нее условий контракта. Судом признаны
организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37 (действовавшего на момент выдачи предписания от 27.09.2019 № 5.1-2440пл-П/0247-2019 и утратившего силу 20.12.2019) аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые (в том числе основных организаций), а также в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Центральная аттестационная комиссия , территориальные аттестационные комиссии). Пунктом 20 указанного Положения предусмотрено, что в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию: руководители и члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых менее 5000 человек; руководители и специалисты экспертных организаций, выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций; специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности; иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или
административной ответственности, поскольку представленные обществом протоколы заседаний аттестационной комиссии общества за сентябрь 2010 года свидетельствуют о выполнении требований закона. Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (ч.1 ст.67 АПК РФ). Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст.68 АПК РФ). Из представленных заявителем в материалы дела дополнительных документов суд установил, что приказом от 12.07.2010 №100 обществом создана центральная аттестационная комиссия по проверке знаний в составе: ФИО3 (председателя комиссии, заместителя исполнительного директора-главного инженера общества), ФИО4 (заместитель директора), ФИО5 (ведущего инженера ОТБ и ГО), работника отдела по работе с персоналом и представителя Ростехнадзора по Республике Дагестан - по представлению. Согласно протоколам заседаний Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора от 19.02.2011 №00-10-1957, №00-10-1957 ФИО3 и ФИО5 аттестованы и им выданы соответствующие удостоверения со сроком действия до 19.02.2013. Другие члены комиссии ФИО4 и ФИО6, подписавшие протокол аттестации за сентябрь
взысканий и одно предостережение прокурора гарнизона о недопустимости нарушения закона. В итоге командир в/ч 00000, несмотря на указанные отрицательные обстоятельства, заключил, что заявитель занимаемой должности соответствует и его целесообразно использовать на этой должности. К аналогичному выводу пришли и другие вышестоящие начальники, а именно, начальник управления железнодорожных войск округа, заместитель командующего войсками округа по материально-техническому обеспечению и командующий войсками Восточного военного округа. Рассмотрев 20 июля 2011 г. данный отзыв и приложенные к нему документы, центральная аттестационная комиссия МО РФ, вопреки указанным выше выводам командования военного округа, приняла решение о несоответствии заявителя занимаемой им воинской должности и необходимости его досрочного увольнения с военной службы установленным порядком, которое и было утверждено 29 июля того же года Министром обороны РФ. В судебном заседании ФИО2 утверждал, что названные выводы аттестационной комиссии и Министра обороны РФ необоснованны, поскольку не только командир в/ч 00000, составивший отзыв, но и другие вышестоящие должностные лица, вплоть до командующего военным
года за № 9133, изданному во исполнение, в том числе Закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, утверждено Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Согласно п.п. 11, 12 данного Положения аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые (в том числе основных организаций), а также в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Центральная аттестационная комиссия , территориальные аттестационные комиссии). Специалисты подрядных и других привлекаемых организаций могут проходить аттестацию в аттестационных комиссиях организации-заказчика. Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца, в том числе при назначении на должность; при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации. Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому
