Участники контрактной системы в сфере закупок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

с условиями проекта контракта, в связи с этим просило выставить на единую электронную площадку контракт в читаемом формате. Посчитав, что указанное обращение не отвечает признакам протокола разногласий и действия по заключению контракта, предусмотренные частью 3 статьи 832 Закона о контрактной системе, обществом не совершены, заказчик пришел к выводу о наличии оснований для признания ООО «Стройэлектромонтаж» уклонившимся от заключения контракта. По смыслу части 1 статьи 5 Закона о контрактной системе обмен сообщениями между участниками контрактной системы в сфере закупок строго регламентирован и осуществляется с использованием единой информационной системы в предусмотренных ею формах. Возможность направления сообщений вне формата единой информационной системы для участников закупки отсутствует. Поэтому само по себе обращение общества, оформленное как протокол разногласий, исходя из его содержания не могло быть расценено как направленное на умышленное уклонение от заключения контракта и недобросовестное действие. Суды правомерно указали, что получив указанное обращение, заказчик обязан был обработать его и принять одно из следующих решении?:

когда каждое решение аукционной комиссии о несоответствии второй части заявки участника закупки следует считать подтверждением совершения им самостоятельного нарушения, без учета характера допущенных им нарушений при подаче заявок, без исследования вопроса о наличии у участника возможности восполнить недостатки уже поданных заявок ввиду признания их не соответствующими требованиям аукционной документации, следствием чего при повторности таких случаев являются утрата внесенной им денежной суммы и направление этой суммы заказчику, не направлен на соблюдение баланса прав участников контрактной системы в сфере закупок , создание условий для эффективности и результативности осуществления закупок товаров (работ, услуг), привлечения широкого круга потенциальных участников закупки, способных обеспечить должную конкуренцию без опасения применения указанных последствий при аналогичных обстоятельствах. Суды, установив, что по характеру допущенные заявителем нарушения при подаче трех заявок являются аналогичными, пришли к выводу о том, что банком допущено одно нарушение. Приведенные в жалобе доводы повторяют правовую позицию заявителя по спору, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, не

в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Кроме того, в соответствии со статьей 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При этом конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. При этом запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе,

не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, Правительство Российской Федерации определило представление акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия. Приведенные дополнительные требования полностью соответствуют действующему законодательству. Нормативный правовой акт большей юридической силы, который бы устанавливал иной порядок определения дополнительных требований к участникам закупки работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, отсутствует. Не нарушают оспариваемые положения и принципы конкуренции, закрепленные в части 1 статьи 8 и статье 11 Закона о контрактной системе, в том числе принципа обеспечения конкуренции и единства контрактной системы в сфере закупок , так как пунктом 3 части 2 статьи 31 данного закона предусмотрено установление дополнительного требования к наличию у участника закупки опыта работы, связанного с предметом контракта. С учетом того, что позиция 2 раздела I приложения к Постановлению № 2571 в оспариваемой части соответствует нормативным правовым актам, имеющим

о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа. В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о контрактной системе в рамках отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контактной системе в сфере закупок между участниками контрактной системы в сфере закупок , в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы. В пункте 18 извещения о проведении спорного запроса котировок установлен порядок подачи заявок, согласно которому заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до

иск удовлетворен. Не согласившись с указанными судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. По мнению ответчика, суды обеих инстанций пришли к ошибочным выводам и не учли, что взыскание с ответчика денежных средств, находящихся на коммерческих счетах в счет уплаты истцу по договору поставки нарушаются принципы «равных условий» и «обеспечения конкуренции» участниками контрактной системы в сфере закупок , не приняли во внимание довод о том, что факт оплаты работ поставлен в зависимость от получения головным исполнителем денежных средств от заказчика. Представитель истца против доводов кассационной жалобы ответчика возражал, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов. Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд кассационной инстанции не направил. Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, изучив материалы дела и проверив в порядке статей 284,

электронного документа, при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств на 2014 год (извещение № 0333100001614000004). Управление приняло решение от 14.02.2014 (изготовлено в полном объеме 18.02.2014) о признании жалобы ООО «Страховая компания «Компаньон» на действия заказчика при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств на 2014 год (извещение № 0333100001614000004) обоснованной. Из указанного решения следует, что, учитывая право участников контрактной системы в сфере закупок , предусмотренное частью 2 статьи 77 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик должен был обеспечить возможность подачи заявок на участие в запросе котировок в форме электронного документа вне зависимости от функционирования единой информационной системы. В нарушение части 2 статьи 77 Федерального закона № 44-ФЗ отказ ФГКУ комбинат «Родник» в регистрации заявки ООО «Страховая компания «Компаньон» является неправомерным. ФГКУ комбинат «Родник» не согласилось с указанным решением и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

не размещаются. Информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 № 1414, официальный сайт имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, доступ к которому осуществляется на безвозмездной основе. Участниками единой информационной системы являются субъекты единой информационной системы и пользователи официального сайта. Субъектами единой информационной системы являются участники контрактной системы в сфере закупок , а также иные лица, использующие единую информационную систему для реализации своих функций и полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Пользователями официального сайта являются физические и юридические лица, в том числе участники обязательного общественного обсуждения закупок (далее - участники обсуждения закупок), использующие информационный ресурс официального сайта. Согласно

отчета, указанного в части 4 настоящей статьи, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета регламентирован частью 4.1 статьи 30 ФЗ №44-ФЗ. Правила подготовки отчета об объеме закупок, а также форма отчета утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 №238. Согласно пунктам 4, 5 Правил №238 официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок размещен в ГИС «Интернет» с доменным именем www.zakupki.gov.ru, доступ к которому осуществляется на безвозмездной основе, его субъектами являются участники контрактной системы в сфере закупок , а также иные лица, использующие указанную систему для реализации своих функций и полномочий, предусмотренных ФЗ №44-ФЗ и Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, проведенной военной прокуратурой Екатеринбургского гарнизона установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом заказчика -

от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте единой информационной системы в сети "Интернет" (далее - официальный сайт). В соответствии п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ официальный сайт имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, доступ к которому осуществляется на безвозмездной основе. Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что участниками единой информационной системы являются, в том числе, субъекты единой информационной системы. Субъектами единой информационной системы являются участники контрактной системы в сфере закупок , а также иные лица, использующие единую информационную систему для реализации своих функций и полномочий, предусмотренных Федеральным законом " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". В соответствии с пп. 7, 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ доступ к единой информационной системе предоставляется субъектам единой информационной системы после прохождения процедур регистрации, идентификации,

актов Правительства Российской Федерации" утверждены, кроме прочих, Положение о единой информационной системе в сфере закупок (далее- Положение о ЕИС) ; Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам. Положением о ЕИС установлено, что официальный сайт имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, и доступ к нему осуществляется на безвозмездной основе (п.4); участниками единой информационной системы являются: а) субъекты единой информационной системы - участники контрактной системы в сфере закупок , в том числе участники закупок, а также иные лица, использующие единую информационную систему для реализации своих функций и полномочий в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами; б) пользователи официального сайта - физические и юридические лица, в том числе участники общественного обсуждения закупок, использующие официальный сайт (п.5). На отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления