вступления в силу. Исполняющий обязанности Министра К.А.ЦЫГАНОВ Утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.07.2021 г. N 512 ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ЕГО ДАННЫХ 1. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания (далее - Государственный мониторинг) является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью охотничьих ресурсов и объемами их изъятия (далее - учет охотничьих ресурсов ); распространением охотничьих ресурсов, их состоянием и динамикой изменения их численности по видам; состоянием среды обитания охотничьих ресурсов. <1> -------------------------------- <1> Части 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2020, N 52, ст. 8601) (далее - Закон об охоте). 2.
работ по акклиматизации на территории субъекта Российской Федерации новых видов охотничьих ресурсов; 8.3. ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней и рекомендации по их проведению в охотничьих угодьях субъекта Российской Федерации; 8.4. показатели максимально возможной и хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации (рассчитываются на основании данных бонитировки среды обитания); 8.5. нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи; 8.6. рекомендации по проведению учетаохотничьихресурсов на территории субъекта Российской Федерации. Приложение к Требованиям к составу и структуре схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Минприроды России от 31 августа 2010 г. N 335 См. данную форму в MS-Excel. Элементы среды обитания охотничьих ресурсов в __________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) N п/п Категории среды обитания охотничьих ресурсов Классы среды обитания охотничьих ресурсов Площадь, га Доля от общей площади субъекта Российской Федерации, %
долгосрочная лицензия была бы получена обществом, то срок ее действия прекратился бы после 09.07.2019 с учетом установления максимальных площадей охотничьих угодий 02.07.2012 плюс 2 года 7 дней (мораторий, установленный постановлением Конституционного Суда РФ от 25.06.2015 № 17-П). Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции, основанные на добровольном характере внесения платы и возможности заключения соглашений без внесения платы при установленных по делу обстоятельствах не могут быть признаны обоснованными. Судебная коллегия также не может согласиться с мотивом освобождения ответчика от внесения платы, предусмотренной частью 5 статьи 71 Закона об охоте, изложенным судом кассационной инстанции, поскольку обстоятельства неправомерного отказа в предоставлении территории общедоступных охотничьих угодий для пользования животным миром, невозможность получения долгосрочной лицензии в связи с незаконными действиями органа, не предусмотрены и не могут быть предусмотрены в законе в качестве такого основания, влияющего на возможность предоставления охотничьих ресурсов безвозмездно. При этом суд не указал, какие были допущены нарушения прав ответчика с 2007 года,
установлено, что численность зверей данного вида на исследуемой территории рассчитывается как сумма численности копытных и пушных животных данного вида во всех группах категорий среды обитания, представленных на исследуемой территории. В соответствии со статьей 36 Закона об охоте государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания является частью государственного экологического мониторинга. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания представляет собой систему регулярных наблюдений за: 1) численностью охотничьих ресурсов и объемами их изъятия ( учет охотничьих ресурсов ); 2) распространением охотничьих ресурсов, их состоянием и динамикой изменения их численности по видам; 3) состоянием среды обитания охотничьих ресурсов. В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 36 учет охотничьих ресурсов и объемов их изъятия в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения. Приказом Минприроды России от 25.11.2020 N 964 утвержден Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных (Порядок осуществления госмониторинга), представляющий
установлено, что численность зверей данного вида на исследуемой территории рассчитывается как сумма численности копытных и пушных животных данного вида во всех группах категорий среды обитания, представленных на исследуемой территории. В соответствии со статьей 36 Закона об охоте государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания является частью государственного экологического мониторинга. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания представляет собой систему регулярных наблюдений за: 1) численностью охотничьих ресурсов и объемами их изъятия ( учет охотничьих ресурсов ); 2) распространением охотничьих ресурсов, их состоянием и динамикой изменения их численности по видам; 3) состоянием среды обитания охотничьих ресурсов. В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 36 учет охотничьих ресурсов и объемов их изъятия в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения. Приказом Минприроды России от 25.11.2020 №964 утвержден Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных (Порядок осуществления госмониторинга), представляющий собой
изъятия охотничьих ресурсов и нормативы биотехнических мероприятий разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Перечень отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливаются требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, а также порядок расчета их минимального количества в границах охотничьих угодий в зависимости от географических и биологических факторов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 2 части 5 статьи 36 Закона об охоте в закрепленных охотничьих угодьях учет охотничьих ресурсов и объемов их изъятия осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения. В целях реализации пункта 1 статьи 32 и частей 2 и 4 статьи 38 Закона №209-ФЗ приказом Минприроды России от 25.11.2020 №965 утверждены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, а в целях реализации части 8 статьи 24 и пункта 8 статьи 32 Закона №209-ФЗ приказом Минприроды России от 27.11.2020 №981 утвержден Порядок подготовки, принятия
2021 году», были внесены изменения в оспариваемый приказ, согласно которым пункты 1 и 2 оспариваемого приказа были изложены в новой редакции: «1. Провести в 2021 году на территории Рязанской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, мероприятия по учету численности и распространения объектов животного мира, в соответствии с принятыми методиками, а при их отсутствии – по имеющимся научным подходам учета для видов или групп видов объектов животного мира: 1.1. зимний маршрутный учет охотничьих ресурсов ; 1.2 авиационный учет численности лосей; 1.3. учет кабана в местах их концентрации; 1.4. учет водоплавающих птиц; 1.5. учеты барсука, лисицы и енотовидной собаки по жилым норам; 1.6. учет глухаря и тетерева на токах. 2. Установить, что данные о численности охотничьих ресурсов, полученные методами указанными в пунктах 1.1 - 1.6 настоящего приказа, используются для целей обеспечения ведения государственного охотхозяйственного реестра, осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Рязанской области,
предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием), которое выражается в нарушении правил пользования объектами животного мира. Как усматривается из материалов дела, 21 августа 2020 года лицами, проводившими учет охотничьих ресурсов общественной организации направлена в адрес министерства природных ресурсов Краснодарского края итоговая ведомость по учету численности охотничьих ресурсов, в том числе видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Краснодарского края (л.д.24-25). Каких-либо данных свидетельствующих о том, что информация предоставлена в неполном объеме или в искаженном виде, а также в отсутствие подлежащих обязательному заполнению в установленные сроки документов, материалы дела не содержат. Исходя из приказа министерства природных ресурсов Краснодарского края от 6
охотпользователей, вводятся дополнительные административные процедуры. Следует отметить, что в оспариваемых подпунктах пункта 6 постановления № П-23 обязанности охотпользователей не дифференцируются министерством в зависимости от вида пользования охотничьими угодьями – при наличии заключенного охотхозяйственного соглашения или на основании долгосрочной лицензии. Вместе с тем, в актах, имеющих большую юридическую силу, порядок проведения учета охотничьих ресурсов такими охотпользователями не полностью идентичен. В соответствии с частью 5 статьи 36 Закона об охоте, пунктом 7.2 Порядка № 964 учет охотничьих ресурсов и объемов их изъятия осуществляется: в общедоступных охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; в закрепленных охотничьих угодьях - юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения; на особо охраняемых территориях федерального значения - федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление особо охраняемыми природными территориями. На основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 22 декабря
добычу охотничьих ресурсов, обязанность по их выдачи возложен на егерей, им известны правила выдачи разрешений. После получения бланки разрешений передаются егерям с проставленными на них печатями. В нарушение установленного порядка егерем К.С.Е. были выданы два разрешения на добычу лося до одного года. Производственный охотничий контроль осуществлялся силами егерей и охотоведа Ш.В.Н., у которого имелось соответствующее удостоверение. Однако, ему не было известно, что Ш.В.Н. вправе осуществлять производственный охотничий контроль лишь на определенной территории. Первичный учет охотничьих ресурсов также осуществлялся, однако предоставить в ходе проверки все необходимые документы не было возможности, поскольку для их подготовки было предоставлено мало времени, подборка документов только начиналась для проверки. В дальнейшем ни прокурор, ни представители Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области не просили предоставить иные недостающие документы, каких-либо сроков для подготовки документов установлено не было. Частично первичные документы по учету охотничьих ресурсов были предоставлены в ходе рассмотрения дела в суде в ноябре 2016 года.
не принята, обоснование: полевые работы проведены с нарушением п.4, 22 методики ЗМУ; решение об отказе указано в самой ведомости ДД.ММ.ГГГГ. Общие ведомости численности: Ведомость расчета численности птиц на исследуемой территории от ДД.ММ.ГГГГ и ведомость расчета численности зверей на исследуемой территории от ДД.ММ.ГГГГ не приняты инспектором ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 36 федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 24.07.2009 N 209-ФЗ, учет охотничьих ресурсов и объемов их изъятия осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях - юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения; В порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, учет численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях может осуществляться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, совместно с представителями органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Данные учета предоставляются юридическими лицами в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный в области охоты и
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 3 упомянутого Закона). Нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона об охоте полномочий вправе издавать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов (часть 4 названной статьи). В соответствии со статьей 36 Закона об охоте юридические лица, индивидуальные предприниматели, заключившие охотхозяйственные соглашения, осуществляют учет охотничьих ресурсов и объемов их изъятия в закрепленных охотничьих угодьях, данные такого учета представляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, и используются в целях государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и определения объемов изъятия охотничьих ресурсов. В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано
