Учет промышленных выбросов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Положением о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183, Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14.11.2011 № 828 «Об организации работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) и формированию официальной статистической информации», ГОСТом 17.2.1.04-77 «Охрана природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы . Основные термины и определения», признали недействительными предписание № 27-7 и предписание № 27-5 в части, касающейся необходимости отражения в данных первичного учета информации о трубах стальных нефте- и газопроводов отработанных, в качестве отходов, получаемых

источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Материалами дела подтверждено, что в 2018 году филиалом «КЧХК» АО «ОХК «УРАЛХИМ» в городе Кирово-Чепецке» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ, разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ЗВ). Филиал «КЧХК» АО «ОХК «УРАЛХИМ» в городе Кирово-Чепецке» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на основании разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 03.08.2018 № 12-008, выданного на период с 03.08.2018 по 02.08.2025. По результатам анализа протоколов исследования проб промышленных выбросов , установлено, что производственный контроль осуществляется в полном объеме, однако, зафиксированы превышения предельно допустимых выбросов от ряда источников, подробно изложенные в акте проверки от 18.11.2020. Согласно пункту 6 предписания от

правонарушения (л.д.24-25). Решением судьи Пермского краевого суда от 18.05.2018 решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 06.04.2018 оставлено без изменения, жалоба старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды К. - без удовлетворения (л.д.61-63). В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 14.08.2018, старший государственный инспектор Пермского края в области охраны окружающей среды К. просит отменить решение судьи краевого суда, дело направить на новое рассмотрение; со ссылкой на ГОСТ 32693-2014 « Учет промышленных выбросов в атмосферу. Термины и определения», Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу», введенное в действие письмом Минприроды России от 29.03.2012 №05-12-47/4521, указывает, что гараж-бокс и автостоянка являются стационарными источниками выбросов. Гараж как объект, в котором происходит выделение загрязняющих веществ в результате въезда, выезда, запуска двигателя, подлежит нормированию с учетом выделений загрязняющих веществ (количество автотранспортных средств эксплуатируемых в гараже), является стационарным источником по суммации выделений загрязняющих веществ из вентиляции,

услуг, объемов и (или) состава выбросов, в результате которых максимальные разовые выбросы источника, включенного в Перечень источников выбросов, на которых реализуются мероприятия по уменьшению выбросов при НМУ, изменились более чем на 25%.Как прямо следует из содержания указанной нормы, корректировка осуществляется в связи с изменением именно максимального разового выброса источника, а не какого-либо иного вида выброса. Приказом Росстандарта от 08.10.2019 № 890-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 58579-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Учет промышленных выбросов в атмосферу. Термины и определения», согласно пункта 41 которого максимальный разовый выброс - это максимальное количество выбрасываемого в атмосферный воздух загрязняющего вещества из источника выбросов в течение 20-минутного интервала времени. В свою очередь масса выбрасываемого в атмосферный воздух загрязняющего вещества в течение определенного периода времени (не менее 1 сут), кг/сут, т/год - является валовым выбросом (п. 8 ГОСТ Р 58579-2019) Между тем, Управление Росприроднадзора вменяя ФИО1 нарушение п. 21 Требований исходит из увеличения

услуг, объемов и (или) состава выбросов, в результате которых максимальные разовые выбросы источника, включенного в Перечень источников выбросов, на которых реализуются мероприятия по уменьшению выбросов при НМУ, изменились более чем на 25%.Как прямо следует из содержания указанной нормы, корректировка осуществляется в связи с изменением именно максимального разового выброса источника, а не какого-либо иного вида выброса. Приказом Росстандарта от 08.10.2019 № 890-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 58579-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Учет промышленных выбросов в атмосферу. Термины и определения», согласно пункта 41 которого максимальный разовый выброс - это максимальное количество выбрасываемого в атмосферный воздух загрязняющего вещества из источника выбросов в течение 20-минутного интервала времени. В свою очередь масса выбрасываемого в атмосферный воздух загрязняющего вещества в течение определенного периода времени (не менее 1 сут), кг/сут, т/год - является валовым выбросом (п. 8 ГОСТ Р 58579-2019) Между тем, Управление Росприроднадзора вменяя Обществу нарушение п. 21 Требований исходит из увеличения