пункта 5 части 1 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления. В силу части 3 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удаленииглавымуниципальногообразования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая
администрацией города заместителям главы администрации города (часть 4 статьи 27 Устава). Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, определяя исключительную компетенцию представительного органа муниципального образования в части 10 статьи 35, относит к ней: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; принятие решения об удаленииглавымуниципальногообразования в отставку. В соответствии с частью 11.1 статьи 35 указанного федерального закона представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования. Согласно частям 5 и 5.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования
пунктом 10 части 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования принятие решений об удалении главы муниципального образования в отставку, не свидетельствует о невозможности проверки судом не только процедуры удаления в отставку главы муниципального образования, но и оснований принятия такого решения, установленных законом. Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 16 июля 2013 года № 1241-О также указал, что решения представительных органов местного самоуправления, связанные с удалением главы муниципального образования в отставку, не должны носить произвольный характер. Однако судами не проверялись доводы административного истца о несогласии с основаниями удаления ее в отставку, указанными в обжалуемом решении за неисполнение в течение трех месяцев и более обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных законами и уставом и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Судами не исследованы обстоятельства,
устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами преданных им отдельных государственных полномочий. Из системного анализа правовых норм, содержащихся в главе 10 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью» Федерального закона №131-ФЗ, следует, что в данном случае речь идет о таких видах ответственности, как роспуск представительного органа муниципального образования, отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, удаление главы муниципального образования в отставку при соблюдении оснований и процедур, определенных федеральным законодательством. Следовательно, норма статьи 72 Федерального Закона № 131-ФЗ направлена на регулирование иных правоотношений и не устанавливает круг должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена положениями КоАП РФ и не предусматривает порядок привлечения к административной ответственности. Особая процедура привлечения к административной ответственности субъектов административного правонарушения может быть установлена федеральным законодательством. Однако ни КоАП РФ, ни иными нормативными правовыми актами
муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Вместе с тем из системного анализа норм, содержащихся в главе 10 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью» Закона №131-ФЗ, следует, что в данном случае речь идет о таких видах ответственности, как роспуск представительного органа муниципального образования, отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, удаление главы муниципального образования в отставку при соблюдении оснований и процедур, определенных федеральным законодательством. Таким образом, норма статьи 72 Закона № 131-ФЗ направлена на регулирование иных правоотношений и не устанавливает круг должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена положениями КоАП РФ. Этот круг определяется главой 23 КоАП РФ. Особая процедура привлечения к административной ответственности субъекта административного правонарушения может быть установлена федеральным законодательством. Однако ни КоАП РФ, ни иными нормативными правовыми актами федерального
о том, что администрация не может быть привлечена к административной ответственности за указанное правонарушение, является ошибочным. Из системного анализа норм, содержащихся в главе 10 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью» Федерального закона от 06.40.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что в них говорится о таких видах ответственности, как роспуск представительного органа муниципального образования или главы местной администрации, удаление главы муниципального образования или главы местной администрации, удаление главы муниципального образования в отставку при соблюдении оснований и процедур, определенных федеральным законодательством. Таким образом, статья 72 указанного Федерального закона № 131-ФЗ, на которую сослался суд первой инстанции, направлена на регулирование иных правоотношений и не устанавливает круг должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена положениями КоАП РФ. Этот круг определяется главой 23 «Судьи, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях» КоАП РФ.
к административной ответственности проверена судами обеих инстанций. Вопреки доводам апелляционной жалобы существенных нарушений не допущено. Из системного анализа норм, содержащихся в главе 10 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью» Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что в данном случае речь идет о таких видах ответственности, как роспуск представительного органа муниципального образования, удаление главы муниципального образования в отставку при соблюдении оснований и процедур, определенных федеральным законодательством. Положения статьи 72 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не регулируют правоотношения, связанные с привлечением соответствующих лиц к административной ответственности. Порядок привлечения лиц к административной ответственности определен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии
главы сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ, новым главой сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ избрана ФИО4 Считает, что данными решениями нарушено его право на профессиональную деятельность, имеют место нарушения процедуры удаления главы муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования. По мнению административного истца в данном случае должны применяться именно положения cт.74.l ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", регламентирующие удаление главы муниципального образования в отставку, в частности положения ч. ч. 3, 4, 8, 13 статьи 74.1 названного закона. Считает, что заседание Совета сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ от ... и принятые на нем решения являются незаконными ввиду грубых нарушений требований ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ. Так, он не был должным образом уведомлен о внесении в Совет
