Указ президента о стратегическом планировании - гражданское законодательство и судебные прецеденты

подпрограммы Дата принятия - Указ Президента Российской Федерации от 17 января решения о 1997 г. N 11, разработке Постановление Правительства Российской Федерации подпрограммы и от 22 февраля 1997 г. N 192, дата ее Постановление Правительства Российской Федерации утверждения от 10 августа 1998 г. N 919 Государственный - Министерство образования и науки Российской Федерации заказчик подпрограммы (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.08.2010 N 619) (см. текст в предыдущей редакции) Основные - научные организации Российской академии наук, научно- разработчики исследовательские институты и центры федеральных подпрограммы органов исполнительной власти Цель и задачи - целью подпрограммы является развитие научной базы для подпрограммы устойчивого прогресса отраслей морской деятельности, роста морского потенциала России, обеспечения ее национальной безопасности, снижения ущерба от природных и техногенных катастроф, выполнения задач других подпрограмм федеральной целевой программы "Мировой океан". Задачами подпрограммы являются: изучение и оценка роли Мирового океана в резких изменениях климата в интересах эффективного стратегического планирования и безопасности страны; оценка

N 8028п-П13, а также разделом 3 текстовой части Плана деятельности Минприроды России на 2019 - 2024 годы (документы стратегического планирования, по которым Минприроды России является ответственным исполнителем и соисполнителем). <3> В соответствии с разделом 3 текстовой части Плана деятельности Минприроды России на 2019 - 2024 годы (документы стратегического планирования, по которым Минприроды России является ответственным исполнителем и соисполнителем). <4> Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 605. <5> В соответствии с разделом 3 текстовой части Плана деятельности Минприроды России на 2019 - 2024 годы (документы стратегического планирования , по которым Минприроды России является ответственным исполнителем и соисполнителем). <6> Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 20. <7> Определение и характеристики производственно-технических комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов опасности установлены в паспорте федерального проекта "Инфраструктура для обращения с отходами I - II классов опасности" национального проекта "Экология". <8> Базовое

общества, устойчивое функционирование и развитие национальной экономики. Преобразование социально-экономических институтов, обеспечивающих реализацию гражданских и политических прав, повышение эффективности системы государственного управления В рамках преобразования социально-экономических институтов, обеспечивающих реализацию гражданских и политических прав, повышение эффективности системы государственного управления, будут развиты институты и механизмы управления, связанные с государственным стратегическим планированием. В соответствии с абзацем 3 подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (далее - Указ) разработан и принят Федеральный закон N 172-ФЗ от 28 июня 2014 г. "О государственном стратегическом планировании " (далее - Закон). Закон определяет иерархию и взаимосвязи между документами государственного стратегического планирования, в частности, между документами прогнозирования, программно-целевого, территориального и отраслевого планирования. Подробные требования и порядок разработки документов государственного стратегического планирования устанавливаются подзаконными актами. Кроме этого в законе определены полномочия и функции участников государственного стратегического планирования, а также вводится постоянный мониторинг за реализацией документов государственного

на долгосрочную перспективу является Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 (далее - Стратегия национальной безопасности). Стратегия национальной безопасности призвана консолидировать усилия федеральных органов государственной власти, других государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления, институтов гражданского общества по созданию благоприятных внутренних и внешних условий для реализации национальных интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации (пункт 3). Предусмотренное в Стратегии национальной безопасности повышение качества жизни российских граждан обеспечивается, в том числе продовольственной безопасностью, осуществляемой за счет достижения, в частности продовольственной независимости Российской Федерации; ускоренного развития и модернизации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, пищевой промышленности и инфраструктуры внутреннего рынка; повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширения их доступа на рынки сбыта продукции; повышения плодородия почв, предотвращения истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий (пункт 54). Документом стратегического планирования , в котором отражены официальные взгляды на цели, задачи и

научно-исследовательской работе; формальный подход эксперта; не проведение исследования в части достижения исполнителем иных задач, которые необходимо было достичь исполнителю работ; отсутствие в проекте стратегии 8 подразделов; необоснованное признание экспертом выявленных недостатков как несущественных; отсутствие в проекте истца привязки к целям и задачам Указа Президента РФ от 07.05.2018 №204; в представленной ООО «ФОК» стратегии дальнейшее развитие экономики на долгосрочную перспективу до 2035 года не предусмотрено; нарушение принципа соответствия проекта стратегии Амурской области целям, задачам и приоритетам, которые определены на федеральном уровне для Амурской области, в связи с чем разработанный проект не может быть применен в практических целях, что не соответствует положениям Федерального закона от 28.06.2014 №172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Экспертом неверно определен размер затрат на доработку проекта стратегии, поскольку последним не указана обоснованность применения именно затратного метода, с учетом приоритетности метода сопоставимых рыночных цен. Кроме того, Минэкономразвития обращает внимание на то обстоятельство, что проект стратегии выполнен ООО «ФОК»

(далее – Порядок внесения представлений). Согласно пункту 1 Порядка внесения представлений он регулирует вопросы внесения органами федеральной службы безопасности представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации. Согласно пункту 5 Порядка внесения представлений при определении угроз безопасности необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности», Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, документами стратегического планирования и доктринами, определяющими угрозы безопасности Российской Федерации, утвержденными Президентом Российской Федерации. Из пункта 6 Порядка внесения представлений следует, что поводами для внесения представлений являются выявленные органами безопасности в процессе оперативно-служебной деятельности причины и условия, способствующие реализации угроз безопасности Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства судом не установлено нарушений вышеуказанных нормоположений федеральных законов и Порядка внесения представлений. Следовательно, оспариваемое представление соответствуют закону и не нарушает

экономики, являются обеспечение достаточного (безопасного) уровня технологической независимости национальной экономики, в первую очередь стратегически важных производств (подпункт 2 пункта 17). Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, определяет, что главными стратегическими угрозами национальной безопасности в области экономики являются ее низкая конкурентоспособность, сохранение экспортно-сырьевой модели развития и высокая зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры (пункт 56). Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» к целям и задачам промышленной политики относит, в том числе, формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики государства от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития; обеспечение обороны страны и безопасности государства; создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования на федеральном уровне; создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств (статья 4). Отходы и

соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» и от 19.11.2017 № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» в стаж гражданской службы могут засчитываться периоды (не более 5-ти лет) замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы государственным гражданским служащим для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего. Работая в должностях консультанта по оценке результативности достижения стратегических целей управления стратегического планирования и консультанта

Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683, определяет, что одними из главных направлений обеспечения государственной и общественной безопасности являются совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями (ст.44). Особое внимание уделяется искоренению причин и условий, порождающих коррупцию, которая является препятствием устойчивому развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов. В этих целях реализуются Национальная стратегия противодействия коррупции и национальные планы противодействия коррупции, в обществе формируется атмосфера неприемлемости данного явления, повышается уровень ответственности за коррупционные преступления, совершенствуется правоприменительная практика в указанной области (ст.46). Реализация указанной Стратегии обеспечивается за счет консолидации усилий и ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления, развития их взаимодействия с институтами гражданского общества, а также комплексного использования политических, организационных, социально-экономических, правовых, информационных, военных, специальных и иных мер, разработанных в рамках стратегического планирования в Российской Федерации.