Уменьшение объема межбюджетных трансфертов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

на 2016 год Федеральным законом от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год"; 2) "базовые" объемы бюджетных ассигнований 2017 - 2019 годов уточнены с учетом: уменьшения объемов бюджетных ассигнований в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 25 декабря 2015 г. N ДМ-П13-8741 (с учетом принятых Правительством Российской Федерации дополнительных решений); уменьшения объемов бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия, а также в связи с уменьшением контингента получателей; увеличения бюджетных ассигнований по мероприятиям "длящегося" характера, возникшим в ходе исполнения федерального бюджета в 2016 году; увеличения межбюджетных трансфертов , передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала в связи с ежегодной индексацией с 1 февраля в 2017 - 2019 годах на уровень инфляции предшествующего года 5,9%, 4,8% и 4,5% соответственно; увеличения межбюджетного трансферта, передаваемого из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, на

36+05 на сумму 221 607 330 руб. В рамках исполнения контракта сторонами были заключены дополнительные соглашения от 16.12.2019 об уменьшении объема выполненных работ по нему и уменьшении его цены на 7,212451406%; от 18.12.2019 об увеличении объема выполненных работ и цены контракта на 8,933723371%, в результате чего общая цена контракта определена в сумме 225 589 046 руб. 37 коп. Государственной инспекцией Забайкальского края выдано заключение от 21.09.2020 № 817 о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Администрацией городского округа «Город Чита» комитету выдано разрешение от 21.09.2020 № 92-303-62-2020 на ввод в эксплуатацию указанного объекта. В ходе внеплановой выездной проверки предоставления и использования иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», управлением установлены нарушения комитетом пункта 2 статьи 161, подпунктов 1, 3 пункта 1 статьи

следующее: - в нарушение требований части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) учреждением в 2020 году в результате заключения дополнительного соглашения от 03.07.2020 №3/40/2020 осуществлено изменение условий контракта при его исполнении, выразившееся в уменьшении объема работ «Ремонт ж.б. трубы отв. 1,0 м на км 9+037», предусмотренных контрактом от 09.01.2020 №2019.7037, на 59% или на 104 134,22 руб. за счет иных межбюджетных трансфертов (пункт 3 описательной части); - в нарушение пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 02.12.2019 №380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», подпункта «б» пункта 4 Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», утвержденных

комплексного плана в редакции 2021 года), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Из пункта 7 постановления Правительства РФ от 09.12.2020 № 2050 «Об особенностях реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» следует, что предоставление межбюджетных трансфертов, предусматривающие: увеличение значений и (или) иных характеристик результатов предоставления межбюджетного трансферта или уменьшение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета, при исполнении которого образовалась экономия, производится посредством заключения дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям о предоставлении межбюджетных трансфертов . Дополнительные соглашения, определяющие порядок расходования экономии, МБУ «ЦДК», а также уровне соответствующих бюджетов не заключалось, решение о возможности использования остатка субсидии, не использованного в 2020 году, в соответствии с пунктами 4.23, 4.3.6 соглашения от 22.05.2020 №20-2020-03708 учредителем не принималось. Оценивая иные доводы апеллянта, суд апелляционной инстанции с учетом вышеизложенных норм права, фактических обстоятельств настоящего дела и содержания

на десять процентов цены контракта. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара. Как следует из материалов дела, между министерством и Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее – администрация муниципального района) заключено соглашение от 14.11.2019 № 377 о предоставлении иного межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в размере 146 078 800 руб. Соглашением от 15.11.2019 № 65, заключенным между администрацией муниципального района и администрацией, указанные средства предоставлены бюджету городского поселения в виде иных межбюджетных трансфертов в объеме 146 078 800 руб. и иные межбюджетные трансферты в объеме 85 000 000 руб., источником финансирования которых являются средства федерального бюджета. Администрацией объявлен

<данные изъяты> руб. Так, при уменьшении общего объема бюджетных ассигнований расходные обязательства местного бюджета и внебюджетных источников исполнены за счет средств государственного бюджета РС (Я). - п.2.1, п.2.3 и п.3.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией МР не обеспечен уровень и объем софинансирования за счет средств местного бюджета. Сумма субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), использованная с нарушением условий предоставления, составила <данные изъяты> руб. На основании собранных доказательств постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - глава муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Частью 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты , порядка и (или) условий

о том, вносились ли изменения в бюджет Челябинской области на 2021 год об уменьшении дотаций бюджету Агаповского муниципального района, в частности, на организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях. 31 марта 2021 года в ответ на указанное выше обращение Министерство финансов Челябинской области письмом от 19 марта 2021 года № <данные изъяты><данные изъяты> сообщило, что на 2021 год в части уменьшения объемов указанных межбюджетных трансфертов бюджету Агаповского муниципального района изменения не вносились. Таким образом, в нарушение положений ст.ст. 14, 14.1, 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Собрание депутатов Агаповского муниципального района Челябинской области незаконно лишает Приморское сельское поселение межбюджетных трансфертов, принуждая представительный орган сельского поселения отказать от запланированных трат, нарушая его права как собственника. Протокольным определением Челябинского областного суда от 01 июня 2021 года

было отказано в предоставлении субсидии со ссылкой на то, что он не уточнил заявленный расчет субсидии в соответствии с измененной ставкой субсидии. Ссылаясь на пункты 2, 6 Порядка предоставления субсидий, просили учесть, что изначально установленная ставка субсидии могла быть уменьшена только в случае уменьшения объема средств, предусмотренных на эти цели сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2021 год. Кроме этого, основываясь на положениях пунктов 7 – 12 Порядка предоставления субсидий, полагали, что ставка субсидии не могла быть уменьшена после наступления срока подачи заявок на предоставление субсидии, то есть после 15 ноября 2021 года. Со ссылкой на пункты 4 и 14 Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов , имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при возмещении производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур (далее – Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов), утвержденных

о заключении дополнительного соглашения к Соглашению, предусматривающего уменьшение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта, софинансируемого из федерального бюджета, предусмотрена пунктом 6.1.4 Соглашения. Заслушав участников процесса, проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, суд приходит к следующему. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов , за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14

было отказано в предоставлении субсидии со ссылкой на то, что он не уточнил заявленный расчет субсидии в соответствии с измененной ставкой субсидии. Ссылаясь на пункты 2, 6 Порядка предоставления субсидий, просили учесть, что изначально установленная ставка субсидии могла быть уменьшена только в случае уменьшения объема средств, предусмотренных на эти цели сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2021 год. Кроме этого, основываясь на положениях пунктов 7 – 12 Порядка предоставления субсидий, полагали, что ставка субсидии не могла быть уменьшена после наступления срока подачи заявок на предоставление субсидии, то есть после 15 ноября 2021 года. Со ссылкой на пункты 4 и 14 Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов , имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при возмещении производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 года