Уполномоченный на решение вопросов гражданской обороны - гражданское законодательство и судебные прецеденты

обороне в Российской Федерации; п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 5 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны; п. 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках)организаций (п. 59.3 проверочного листа (списка контрольных вопросов) к приказу МЧС России от 27.02.2018 № 78). Защитное сооружение № П12660008443 (ул. Клубная, 14, вместимость 300 человек) ВУ-Шк Остальные пункты предписания касаются Защитного сооружения № П12660008443 вместимостью 300 человек и сводятся к следующему (п.п. 7- 23): 7.организацией не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны (п. 1 ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п.п. 2, 3 - 6, 10 - 12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской

входящие в сферу деятельности федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, в которых не созданы аттестационные комиссии, осуществляется аттестационными комиссиями федеральных органов исполнительной власти или аттестационными комиссиями уполномоченных организаций, проводящими аттестацию на аналогичные по профилю и технологии ведения виды аварийно-спасательных работ. Пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» предусмотрено, что полномочия, права и обязанности аттестационных комиссий, требования предъявляемые к порядку их формирования и составу, а также порядку принятия ими решений по вопросам аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Таким федеральным органом является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). В силу п. 19 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий

Российской Федерации, органа местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим Федеральным законом, является расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования. В развитие данной статьи пунктом 34 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлено, что финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. Фактические обстоятельства, связанные с возможностью/невозможностью финансирования муниципальным образованием деятельности органов повседневного управления (в том числе с учетом дотационного характера бюджета муниципального образования), отношения к предмету настоящего разбирательства не имеют, подлежат оценке в случае рассмотрения вопроса о привлечении заявителя к административной ответственности за неисполнение предписания ОГПН. Ссылка администрации на наличие в ее штате должности главного специалиста по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и безопасности арбитражным

переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона. Органами государственного пожарного надзора являются в числе прочих территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях субъектов Российской Федерации. Согласно подпункту "в" пункта 6 Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 N 1418, должностные лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеют право выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований. Таким образом, оспариваемое предписание выдано уполномоченным государственным органом, в пределах предоставленной ему компетенции. Относительно законности и обоснованности оспариваемого предписания суд апелляционной инстанции

г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547, от 02.11.2000 г. № 841, от 10.07.1999 г. № 782, а именно: не разработан план гражданской обороны, отсутствуют установленные приложения к данному плану; не организовано обучение сотрудников и руководителей объекта; не создана объектовая комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности; не назначен приказом руководителя работник, специально уполномоченный на решение вопросов гражданской обороны ; не разработан план основных мероприятий объекта в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности. В судебное заседание представитель МУП «Коммунальщик» не явился. Согласно телефонограмме директор ФИО1 просил рассмотреть дело без участия представителя. Вина МУП «Коммунальщик» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 121 от 22 июля 2010 года; распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки от 28.06.2010 г.

РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» должностным лицом директором ФИО1, а именно: не разработан план гражданской обороны, отсутствуют установленные приложения к данному плану, не организовано обучение сотрудников и руководителей объекта, не создана объектовая комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности, не назначен приказом руководителя работник, специально уполномоченный на решение вопросов гражданской обороны , не разработан план основных мероприятий объекта в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности. В судебное заседание директор МУП «Коммунальщик» ФИО1 не явился. Согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия. Вина директора МУП «Коммунальщик» ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 121 от 22 июля 2010 года; распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки от 28.06.2010

специалиста отдела по мобилизационной работе, делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации Междуреченского муниципального района Вологодской области ФИО2 УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 51 от 11.10.2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного специалиста отдела по мобилизационной работе, делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации Междуреченского муниципального района Вологодской области, уполномоченного на решение вопросов гражданской обороны , предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Междуреченского муниципального района ФИО3 (далее главный специалист ОМР, делам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС администрации района) было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Оспаривая постановление, главный специалист-эксперт отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 (далее заявитель), в жалобе указал на незаконность вынесенного постановления,

в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов. Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении №43 от 21.12.2009. из которого следует, что ФИО1, являясь должностным лицом (/_______/ не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно: п.2 -в Томском филиале /_______/» не создано (назначено) структурное подразделение (3-4 освобожденных работника), уполномоченных на решение вопросов гражданской обороны (на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС); п.3 - в Томском филиале /_______/ /_______/ не разработаны, не утверждены функциональные обязанности и штатное расписание работников организации уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, актом проверки соблюдения требований в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций №89 от 15.12.2009г., из которого следует, что в /_______/» проведена внеплановая проверка с целью надзора за исполнением законного предписания ГУ