Управление и распоряжение муниципальным имуществом владивостокского городского округа - гражданское законодательство и судебные прецеденты

края от 09.04.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2018 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.11.2018 по делу № А51-19465/2017 по заявлению администрации города Владивостока (далее – администрация) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – управление) о признании незаконными распоряжений от 07.06.2017 №222-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в муниципальную собственность Владивостокского городского округа» и от 19.05.2017 №188-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, в муниципальную собственность Владивостокского городского округа », при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации установил: решением Арбитражного суда Приморского края от 09.04.2018, оставленным без изменения постановлением

муниципальную собственность водопроводной линии с кадастровым номером 25:28:050031:2094 протяженностью 618 м, расположенной по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Маковского, 99. В ответ на данное письмо орган местного самоуправления письмом от 22.08.2018 №9567 сообщила об отсутствии правовых основания для принятия в собственность муниципального образования город Владивосток указанной водопроводной линии. Между тем, 07.09.2018 управление издано распоряжение №278-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службой безопасности Российской Федерации по Приморскому краю, в муниципальную собственность Владивостокского городского округа», в соответствии с которым вышеперечисленное имущество передано в собственность Владивостокского городского округа . Также в соответствии с данным распоряжением право оперативного управления УФСБ на указанное имущество подлежит прекращению (пункт 1); Отделу государственной казны и перераспределения имущества Территориального управления совместно с УФСБ в срок до 08.10.2018 оформить передачу в муниципальную собственность Владивостокского городского округа имущества с соответствии с актами приема-передачи (пункт 3); администрации надлежало предоставить

Росимущество указало, что в случае, если в установленный абзацами 24 – 26 части 11 статьи 154 Закона №122-ФЗ и настоящим распоряжением срок акт приема-передачи не будет подписан и (или) не представлен администрацией в управление, акт приема-передачи будет утвержден в одностороннем порядке. На основании спорного распоряжения, как пояснил представитель РТРС, прекращено право хозяйственного ведения, что подтверждается также выписками из ЕГРН от 31.05.2018. Письмом № 07-3238 от 26.04.2018 ТУ Росимущества направило в адрес Администрации г. Владивостока распоряжение от 25.04.2018 № 97-р. РТРС в лице филиала «Приморский краевой радиотелевизионный передающий центр» направило для подписания главе города Владивостока акты приема-передачи имущества передаваемого из федеральной собственности в муниципальную собственность Владивостокского городского округа. Ответчик акты приема-передачи имущества в муниципальную собственность Владивостокского городского округа не подписал. Представил в материалы дела внутреннюю переписку структурных подразделений заявителя, из которой следует, что в спорных объектах недвижимости выявлены недостатки технического состояния. Заявитель полагает, распоряжение незаконным, что послужило поводом для обращения в

коллегией установлено следующее: В оперативном управлении ФСБ России находятся следующие объекты федеральной собственности, расположенные в районе ул. ФИО4, <...>, 21а, 31, 33, 35 г. Владивостока: - сооружение - водопроводная линия протяженностью 928 м, 1993 года ввода в эксплуатацию; - сооружение - водопроводная линия протяженностью 5 м, 1993 года ввода в эксплуатацию; - сооружение - кабельная и воздушная линия 0,4 кВ, протяженностью 1.210 м, инв. №05:401:002:000302530:0001:20001, лит.Э, лит.1; - сооружение - канализационная линия, назначение: сооружение, протяженностью 1.378 м, инв. №05:401:002:000279060:0001:20001, лит.К, лит.1; - сооружение - канализационная линия, назначение: ливневая канализация, протяженностью 111 м, инв. №25:28:000000, 05:401:002:000279060, лит. КЗ. 09.11.2016 ТУ ФАУГИ в Приморском крае издано распоряжение №382-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральной службой безопасности Российской Федерации, в муниципальную собственность Владивостокского городского округа», в соответствии с которым вышеперечисленное имущество передано в собственность Владивостокского городского округа . Также в соответствии с

31 части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ). Анализ имеющихся в материалах дела документов показывает, что в соответствии с действующим порядком передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность управление приняло оспариваемые распоряжения и подготовило акты приема-передачи, которые были направлены в адрес администрации для подписания. С учетом названных обстоятельств и приведенных норм права суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные объекты недвижимости должны быть переданы в муниципальную собственность Владивостокского городского округа, и обязанность администрации принять их в муниципальную собственность возникла в силу закона. При таких обстоятельствах у Росимущества имелись законные основания для принятия распоряжений от 07.06.2017 №222-р и от 19.05.2017 №188-р о безвозмездной передаче спорного имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность Владивостокского городского округа . Довод заявителя жалобы об отсутствии волеизъявления органа местного самоуправления для принятия спорного имущества как обстоятельства, нарушающего порядок принятия оспариваемых распоряжений, апелляционной коллегией не принимается в силу следующего. Исходя

управлением акта приема-передачи (пункт 7 Распоряжения). Акт приема-передачи имущества утвержден Руководителем ТУ ФАУГИ в Приморском крае 14.02.2013. Согласно Распоряжению ТУ ФАУГИ в Приморском крае от 16.05.2013 № 194-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, в федеральную собственность с последующим закреплением на праве оперативного управления за Управлением Министерства внутренних дел по городу Владивостоку», нежилые помещения общей площадью 165,8 кв.м., расположенные в здании по адресу: Приморский край, г.Владивосток, пр.100 лет Владивостока, 43а, находящиеся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, приняты в федеральную собственность. Право собственности РФ на указанное имущество возникает с даты утверждения Территориальным управлением акта приема-передачи (пункт 7 Распоряжения). Акт приема-передачи имущества утвержден Руководителем ТУ ФАУГИ в Приморском крае 16.09.2013. Исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суды обеих инстанций сделали обоснованный вывод о том, что исковые требования ООО «Управляющая компания Первореченского района № 7» о взыскании с Владивостокского городского округа

уполномоченные ими органы по управлению муниципальной собственностью на основании соответствующих нормативных правовых актов Думы города Владивостока. Таким образом, согласно определенному Думой г.Владивостока порядку управления и распоряжения муниципальной собственностью Владивостокского городского округа соответствующие полномочия органов местного самоуправления города Владивостока и их органов устанавливаются данным представительным органом местного самоуправления г.Владивостока. В соответствии с п. 4.2, разделом 6 муниципального правового акта г.Владивостока от 10.05.2006 года № 26-МПА управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляет администрация города Владивостока. С учетом изложенного, органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия собственника имущества Владивостокского городского округа , является администрация г.Владивостока, в связи с чем ею и было принято решение об увеличении уставного фонда МУПВ «ВПЭС». Суд первой инстанции, удовлетворяя требования прокурора и соглашаясь с его доводами об отсутствии у администрации г.Владивостока указанных полномочий сослался на Устав МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» и Положение об управлении муниципальной собственности г.Владивостока, утвержденное постановлением администрации г.Владивостока от 4 августа 2000 года № 1439. Действительно,