Уровень ответственности сро строительство - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Перечень. Взнос в компенсационный фонд, как правило, устанавливается СРО на минимальном уровне, закрепленном Кодексом, и составляет 150 000 руб. для проектировщиков и изыскателей и 300 000 руб. для строителей. Размер затрат на выполнение других требований представлен в таблице 1. Таблица 1 ┌───┬────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┐ │ N │ Вид затрат │ Средний размер затрат в год, руб. │ ├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │ 1 │Вступительный взнос │ 75 000 │ ├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │ 2 │Членские взносы │ 120 000 │ ├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │ 3 │Страхование гражданской│ 25 000 │ │ │ответственности │ │ ├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │ 4 │Обучение и периодическое│ 50 000 │ │ │повышение квалификации одного│ │ │ │сотрудника │ │ ├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │ 5 │Проведение аттестации одного│ 10 000 │ │ │сотрудника │ │ ├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │ 6 │Консультационные и│ 30 000 │ │ │посреднические услуги при│ │ │ │подготовке документов для│ │ │ │вступления в СРО │ │ └───┴────────────────────────────────┴────────────────────────────────────┘ Для целей настоящего исследования затраты организации (предпринимателя) на

сумма взноса ООО «Спецмонтаж» в компенсационный фонд возмещения вреда ССК УРСИБ составила 400 000 рублей, в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств - 200 000 рублей. При этом общая сумма взноса истца в компенсационный фонд ССК УРСИБ с учетом заявленного первого уровня ответственности члена организации составляла 300 000 рублей, из них 100 000 рублей в фонд на возмещение вреда, 200 000 рублей в фонд договорных обязательств. Со стороны ССК УРСИБ осуществлен возврат в адрес ООО «Спецмонтаж» денежных средств в размере 100 000 рублей. Денежные средства в сумме 200 000 рублей, зачисленные в компенсационный фонд возмещения вреда, в адрес ООО «Спецмонтаж» не возвращены. Полагая, что в результате неправомерных действий ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» у ООО «Спецмонтаж» возникли убытки, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями. Суд первой инстанции, исходя из положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 3.3 Федерального Закона №191- ФЗ, части 5 статьи 55.8,

изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. В настоящее время истец является членом Организации. Общество обратилось к Ассоциации с заявлением о переводе взноса в компенсационный фонд, однако ответчик отказался от перевода денежных средств, указав на то, что заявление истца не содержит сведений об уровне ответственности, выбранной истцом, не приложена справка третьего лица, нет копии заявления о вступлении в члены Союза. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями. Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции, указал, что на момент рассмотрения поступившего заявления от истца средства компенсационного фонда Союза были распределены в полном объеме по заявлениям членов СРО . Повторно исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьями 55.16, 55.16.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Порядком взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденным Приказом Минстроя России

дела и представленных доказательств. Суд округа отметил, что участники закупок, помимо наличия у них свидетельства СРО о допуске к производству работ, должны были внести взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере, соответствующем уровню ответственности. Однако на момент заключения договора с победителем одной из закупок последним такие взносы не внесены, а два участника иной закупки имели право на заключение договоров строительного подряда на сумму, которая значительно меньше, чем цена подписанного с ними контракта. Доводы об отсутствии у ассоциации права на обращение в антимонопольный орган с жалобами на действия заказчика судом кассационной инстанции отклонены со ссылкой на положения пункта 2 части 3 статьи 6 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», согласно которой СРО вправе оспаривать в судебном порядке любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти Российской Федерации, нарушающие права и законные интересы СРО, ее члена или членов, либо создающие угрозу такого нарушения. Доводы, изложенные

Саморегулируемая организация «Инновационное объединение строителей» (регистрационный номер в реестре членов 609) с третьим уровнем ответственности. ООО «АльянсДорСтрой» также являлось членом Ассоциации Саморегулируемая организация «Инновационное объединение строителей» (регистрационный номер в реестре 606) с третьим уровнем ответственности. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «АльянсДорСтрой» 06.09.2019 прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО ГК «Альянс». Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.08.2019 № СП-44 сведения об Ассоциации Саморегулируемая организация «Инновационное объединение строителей» исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – государственный реестр саморегулируемых организаций). ООО ГК «Альянс» принято в члены действующей саморегулируемой организации – СРО «Объединение Рязанских строителей» (регистрационный номер: СРО-С-135-22122009). 27.08.2019 ООО «АльянсДорСтрой» до момента прекращения деятельности в порядке реорганизации в форме присоединения также принято в члены СРО «Объединение Рязанских строителей» (регистрационный номер: СРО-С-135-22122009). ООО ГК «Альянс»

размер обязательств по таким договорам не превышает пятьсот миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации); В соответствии со статьей 55.8 ГрК РФ член СРО самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности члена СРО по обязательствам, предусмотренного частью 11 или 13 статьи 55.16 названного Кодекса, обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации (часть 5). Член СРО, не уплативший указанный в части 5 данной статьи дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не имеет права принимать участие в заключении новых договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров (часть 6). Ограничение права члена СРО выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство , реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда

уровень ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, должен соответствовать цене контракта на выполнение работ, составляющих объект закупки, в части положений статьи 55.16 ГрК РФ (указанное требование не распространяется на участников закупки, которые указаны в части 2.2 статьи 52 ГрК РФ, а также в отношении участников закупки, ценовые предложения которых по результатам проведения аукциона соответствуют положениям части 2.1 статьи 52 ГрК РФ). В подпункте 4 пункта 2.4 раздела 2 Инструкции содержится требование о предоставление документа, подтверждающего соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пункте 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ и подпункту 10 пункта 1.1. раздела 1 Инструкции или копии этих документов, а именно действующая, в соответствии с пунктом 4 статьи 55.17 ГрК РФ выписки из реестра членов СРО по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 №86, содержащая сведения о наличии права выполнять строительство

уровень ответственности согласно цене объекта, в отношении которого осуществляется строительный контроль); по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств: 1 уровень ответственности (согласно цене контракта на оказание услуг по осуществлению строительного контроля на объекте). УФАС по Свердловской области исходило из того, что поскольку истец представил выписку из СРО с 1 уровнем ответственности по обоим фондам, он не мог быть признан соответствующим требованиям аукционной документации и Закону № 44 ФЗ. Далее, 26.07.2021, руководствуясь решением УФАС по Свердловской области от 19.07.2021 и соответствующим предписанием, заказчик пересмотрел вторые части заявок участников закупки и вынес протокол подведения итогов электронного аукциона № 0162100020921000054 (далее протокол от 26.07.2021) победителем которого признано ООО «ТЕИНСТРОЙПРОЕКТ». 19.08.2021 на основании протокола от 26.07.2021 между заказчиком и ООО «ТЕИНСТРОЙПРОЕКТ» заключен государственный контракт на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при строительстве обтекла капитального строительства: «Строительство общежития дома ребенка ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области, г. Нижний Тагил. Свердловская область» № 2121320100542001621000209/54ЭА. 05.10.2021

не соответствующих закону требований к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства,. Антимонопольный орган посчитал, что строительный контроль является функцией технического заказчика и может выполняться только членом СРО, за исключением случае, предусмотренных частями 2.1, 2.2. статьи 52 Кодекса. Следовательно, для осуществления строительного контроля требуется членство в СРО; предусмотренное частью 2.1 статьи 52 данного Кодекса исключение на Общество не распространяется. Уровень ответственности члена СРО определяется исходя из размера обязательств по договору о строительстве , реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, по которому планируется осуществление этого строительного контроля. Заказчик при осуществлении закупки правомерно установил в конкурсной документации соответствующее требование о представлении документа, подтверждающего членство в СРО, а также определил минимальный размер взноса участника закупки в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с требованиями части 13 статьи 55.16 Кодекса, уровень ответственности члена СРО определен исходя из размера обязательств по контракту строительного подряда

несоблюдения минимальных требований к членам саморегулируемых организаций относительно размера взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, поскольку уровень ответственности общества не соответствует уровню ответственности, необходимому при установленных ценах спорных договоров подряда на выполнение работ по объекту капитальному строительству. По факту выявленных нарушений управлением составлен акт проверки №05-25-19-22-01 от 09.10.2019 и в адрес общества выдано предписание №05-25-19-22-01-02 от 09.10.2019 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, пунктом 1 которого в срок до 20.12.2019 предписано устранить нарушения в части соблюдения минимальных требований по размеру взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена СРО в области строительства , реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства. В целях проверки исполнения пункта 1 данного предписания Ростехнадзором было вынесено распоряжение от 06.12.2019 №Р-А71-1133, на основании которого в отношении ООО «РП МСП» было назначено проведение внеплановой документарной

в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена СРО составляет: 1) 100 000 рублей в случае, если член СРО планирует осуществлять строительство, реконструкцию (в том числе снос объекта капитального строительства, его частей в процессе строительства, реконструкции), капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее в целях данной части - строительство), стоимость которого по одному договору не превышает 60 000000 рублей (первый уровень ответственности члена СРО); 2) 500 000 рублей в случае, если член СРО планирует осуществлять строительство , стоимость которого по одному договору не превышает 500 000000 рублей (второй уровень ответственности члена СРО). Как следует из материалов дела <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Так, (дата) на официальном сайте единой информационной системы <данные

объектом закупки, должно быть членом саморегулируемой организации (далее – СРО) в области архитектурно-строительного проектирования; - СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. - совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств. ООО «Проектная группа ИТР» является членом СРО «Ассоциация проектировщиков саморегулируемая организация «Объединение проектных организаций «Эксперт-Проект», регистрационный номер 946, дата регистрации 04.09.2018. В составе заявки ООО «Проектная группа ИТР», поданной на участие в электронном аукционе, представлена копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации, содержащая сведения о том, что в отношении объектов капитального строительства данный член СРО имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при этом имеет следующие уровни ответственности: - стоимость работ по одному договору подряда не превышает

подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, в соответствии с указанным членом СРО внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда и уровень ответственности по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом СРО внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не может быть меньше, чем его предложение о цене контракта. Таким образом, в соответствии с положениями статей 55.8, 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства обязана формировать фонд возмещения вреда и поддерживать его в размере не менее минимального, определяемого согласно закону в зависимости от уровня ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам вследствие причинения вреда, от стоимости объектов, строительство , реконструкцию и капитальный ремонт которых члены саморегулируемой организации планируют осуществлять. Следовательно, в целях соответствия требованиям, предусмотренным действующим законодательством по отношению

одному договору не превышает пятьсот миллионов рублей (графа 5 выписки — ч. 12 ст. 55.16 ГрК РФ); третий уровень ответственности по обязательствам по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 4500000 руб., что дает ему право принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, если недельный размер обязательств по таким договорам не превышает три миллиарда рублей (графа 6 выписки - ч. 13 ст. 55.16 ГрК РФ). В связи с изложенным, ООО «Стройинвестгрупп», на момент принятия решения о признании его победителем закупки, не соответствовало требованиям закона и аукционной документации. Внесение в компенсационный фонд возмещения вреда СРО минимального взноса в размере 500000 рублей дает ООО «Стройинвестгрупп» право осуществлять строительство , стоимость которого по одному договору не превышает пятьсот миллионов рублей. Согласно извещению № стоимость строительства составляет 940

планируется осуществление этого строительного контроля. В соответствии с письмом Минстроя от 02.11.2016 г. № 36341-ХМ/02 уровень ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих функции технического заказчика, должен определяться исходя из размера обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации или договорам строительного подряда, планируемых к заключению такими лицами от имени застройщика. Следовательно, уровень ответственности членов СРО должен соответствовать объекту, в отношении которого осуществляется строительный контроль. При этом, согласно сведениям ЕИС, а также закупочной документации, осуществление строительного контроля и обеспечению безопасности работ осуществляется при выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство нового аэровокзального комплекса внутренних воздушных авиалиний международного аэропорта г. Воронеж (Чертовицкое)» стоимостью 3 900 225 000,00 рублей. Таким образом, закупочная документация в части установления уровня ответственности члена СРО по обязательствам по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов, в соответствии с которым указанным членом СРО внесен взнос компенсационный фонд возмещения вреда, должен быть не менее