<*>. -------------------------------- <*> Нормы возмещения стоимости проезда, расходов по найму жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим установлены Указом Президента РФ N 813, сотрудникам бюджетных учреждений, не являющимся гражданскими служащими, - Постановлением Правительства РФ N 729. В состав расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы включаются: страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте; оплата услуг по оформлению проездных документов; расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями. Услуги залов официальных лиц и делегаций вокзалов и аэропортов подлежат оплате должностным лицам учреждений здравоохранения в соответствии с утвержденным действующим законодательством перечнем граждан, обслуживаемых во вновь организуемых залах официальных лиц и делегаций в составе аэропортов (аэродромов) г. Москвы и Московской области <*>. -------------------------------- <*> В соответствии с п. 14 Приказа Управления делами Президента РФ N 60. Услуги залов официальных лиц и делегаций вокзалов и аэропортов также подлежат оплате при следовании сотрудников учреждений здравоохранения в служебную командировку в
(советники)", "специалисты", к месту командирования и обратно 3.1.2.1. в том числе: воздушным транспортом 3.1.2.2. морским и речным транспортом 3.1.2.3. железнодорожным транспортом 3.1.3. расходы по проезду гражданских служащих, замещающих главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы, к месту командирования и обратно 3.1.3.1 в том числе: воздушным транспортом 3.1.3.2. морским и речным транспортом 3.1.3.3. железнодорожным транспортом 3.2. расходы по проезду гражданских служащих до станции, пристани, аэропорта 3.3. Расходы на оплату отдельным категориям гражданских служащих услуг залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов) 3.4. расходы, связанные с проживанием гражданских служащих вне постоянного места жительства (суточные) 3.4.1. в том числе: расходы на выплату суточных гражданским служащим, направляемым в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации 3.4.2. расходы на выплату суточных гражданским служащим, направляемым в служебные командировки на территории Российской Федерации 3.5. Расходы по найму жилого
Однако, установленные Указом Президента Российской Федерации от 12.03.1996 № 371 и постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1996 № 1116 требования о согласовании создания залов официальных лиц и делегаций с соответствующими органами государственной власти предусмотрены для залов официальных лиц и делегаций, организованных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов). В рассматриваемом же случае льготная категория граждан осуществляла перелет внутренними авиалиниями и пользовалась услугамизалаофициальныхлиц и делегаций вне пределов пункта пропуска через государственную границу. Законами № 4301-1 и № 5-ФЗ не предусмотрено, что установленная льгота реализуется только в залах официальных лиц и делегаций, организованных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений. Как следует из материалов дела, в организации истца (аэропорт города Челябинска) зал официальных лиц и делегаций открыт на внутренних авиалиниях и организован в соответствии с действующим Приказом
авиалиниях и организован в соответствии с действующим Приказом Министерства гражданской авиации СССР от 16.02.1990 № 30 «Об утверждении и введении в действие Положения о зале официальных делегаций». Кроме того, легитимность открытия и функционирования зала официальных лиц и делегаций подтверждена сертификатом соответствия № ФАВТ А.02.00623 от 01.02.2007. Законодательный запрет на учреждение таких залов вне пределов пунктов пропуска через государственную границу не установлен. В рассматриваемом случае льготная категория граждан выполняла перелет внутренними авиалиниями и пользовалась услугамизалаофициальныхлиц и делегаций вне пределов пункта пропуска через государственную границу. Законами № 4301-1 и № 5-ФЗ не предусмотрено, что установленная льгота реализуется только в залах официальных лиц и делегаций, организованных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений. Указанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о незаконном отказе в возмещении спорных расходов. Поскольку спорные расходы не были возмещены и подлежат возмещению Российской Федерацией, истец обратился с
«ННК» и ООО «РАСИП ВИП» и предусматривают оказание комплексных услуг по обслуживанию в Бизнес-Терминале аэропорта «Курумоч» г. Самары. Как установлено судом первой инстанции, расходы на приобретение «Именной карты» связаны с производственной деятельностью ЗАО «ННК», включаются Обществом в состав прочих расходов связанных с производством и реализацией товаров (работ, услуг), являются экономически обоснованными и подтверждены всеми необходимыми документами: договором, актом выполненных работ, счетом-фактурой, платежным поручением. Из письма Минфина РФ от 29.03.2007 №03-04-08-02/11 следует, что: оплата услугзаловофициальныхлиц и делегаций отдельным категориям гражданских служащих, которые имеют право пользования такими залами, направлена на возмещение данным лицам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, следовательно, имеет компенсационный характер. Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что нормы ст. 236 Налогового кодекса Российской Федерации не могут применяться к данным отношениям является правомерным. Из пункта 2.6.3 мотивировочной части решения Инспекции следует, что ЗАО «ННК» по лечебно-профилактического питания работникам включены в расходы, уменьшающие
Российской Федерации (в рассматриваемом случае помещения зала находятся в отдельно стоящем здании на территории аэропорта, следовательно, имеют отдельные входы (подъезды)), назначение таких залов – обслуживание и временное размещение официальных лиц и встречающих их лиц, статус которых подтверждается соответствующими должностными полномочиями, что опосредованно повышенным вниманием принимающей стороны к качеству сервиса и выражается, в том числе в заблаговременном согласовании списка официальных лиц (указанное находит свое подтверждение в приложениях №1 и №3 к договору на оказание услугзалаофициальныхлиц и делегаций, заключенному 10.07.2015 между ответчиком (исполнитель) и Департаментом международного сотрудничества Приморского края (заказчик)), апелляционный суд находит несостоятельными доводы истца о том, что неосуществление авиакомпанией действий по обеспечению досмотра на входных группах (пунктах досмотра пассажиров) в зале для официальных лиц ввиду отказа аэропорта от предоставления такой услуги создает реальные предпосылки для возможного наступления вредоносного результата, наличие которого истец связывает с повышением террористической активности в странах Европы. Поскольку допуск в здание зала для официальных
связи, необходимым снаряжением, оборудованием, расходными материалами, а также предоставления питания и места для проживания; в) предоставления членам комиссии и привлекаемым к работе комиссии специалистам права внеочередного приобретения билетов на проезд наземным и водным транспортом при следовании к месту авиационного происшествия или инцидента, при возвращении после завершения работ на месте авиационного происшествия или инцидента и при переездах в целях расследования, а при использовании воздушного транспорта - права получения служебного билета и использования в аэропортах услуг залов официальных лиц и делегаций. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица выделяют силы и средства на основании договоров, заключаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, Министерством обороны Российской Федерации или Федеральным агентством по промышленности по письменному обращению председателя комиссии. Расходы, связанные с оплатой заключаемых договоров, финансируются за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, Министерству
№ 02-05-10/383 «О направлении Методических рекомендаций по применению классификации операций сектора государственного управления» к представительским расходам, и расходам по приему и обслуживанию делегаций отнесены: представительские расходы и расходы протокольного характера в соответствии с законодательством РФ; расходы, осуществляемые при приеме и обслуживании иностранных делегаций (расходы на оплату найма жилого помещения, питания, проведения официальных приемов (завтрака, обеда или иного аналогичного мероприятия), буфетного обслуживания, мероприятий культурной программы, бытового обслуживания, услуг переводчиков, приобретения сувениров и памятных подарков, услуг залов официальных лиц и делегаций в аэропортах и на вокзалах, аренды помещений, транспортного обеспечения). В силу ч. 1 ст. 253 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает
