Кроме этого, апелляционный суд пришел к выводам о том, что у органов местного самоуправления муниципального образования «Город Ивангород» отсутствовали полномочия по утверждению нормативов состава сточных вод, Решение № 23 противоречит Закону № 416-ФЗ, принято с превышением предоставленных Законом № 416-ФЗ полномочий, не подлежит применению. Согласно пункту 9.1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся установление нормативов состава сточных вод . Данный пункт введен Федеральным законом от 29.07.2017 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, вступившим в законную силу с 01.01.2019, то есть после спорного по настоящему делу периода и принятия Решения № 23. Ссылку Общества на пункт 61 Правил № 167 кассационный суд отклоняет. В определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № КАС05-83 при оценке пунктов 1 и 61
сточных водах объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов при сбросах в водные объекты, определенное на основе сведений об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, проводимой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, превышает значение предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества в воде водного объекта. В пункте 172 Правил № 644 определено, что нормативы состава сточных вод рассчитываются в порядке, определенном настоящим разделом, организацией, осуществляющей водоотведение, и представляются в орган, уполномоченный на установление нормативов состава сточных вод , не позднее 30 календарных дней со дня представления организацией, осуществляющей водоотведение, декларации о воздействии на окружающую среду, или выдачи организации, осуществляющей водоотведение, комплексного экологического разрешения, получения ею разрешения на сброс загрязняющих веществ (внесения в них соответствующих изменений), или установления нормативов допустимых сбросов для объектов централизованных систем водоотведения. В соответствии с пунктом 1 статьи 30.2 Закона № 416-ФЗ и пунктом 194 Правил № 644 обязанность по внесению платы за сброс загрязняющих веществ
регулируются Законом № 416-ФЗ, а также Правилами № 644. В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 Федерального закона № 416-ФЗ нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение. Согласно пункту 173 Правил № 644 орган, уполномоченный на установление нормативов состава сточных вод , обязан в течение 30 календарных дней со дня представления рассчитанных значений нормативов состава сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, установить нормативным правовым актом нормативы состава сточных вод или уведомить организацию, осуществляющую водоотведение, об отказе в установлении нормативов состава сточных вод (для загрязняющих веществ, в отношении которых имеются основания для принятия решения об отказе в установлении органом, уполномоченным на установление нормативов состава сточных вод, нормативов состава сточных вод) с указанием оснований для такого
перечня загрязняющих веществ, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод) абонентом вносятся соответствующие изменения в декларацию в части изменения перечня загрязняющих веществ, в отношении которых в декларации указаны фактические концентрации загрязняющих веществ, и подается измененная декларация в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. В случае если измененная декларация не была подана в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, декларация прекращает действие по истечении 3 месяцев со дня опубликования в установленном порядке нормативного правового акта органа, уполномоченного на установление нормативов состава сточных вод , об установлении или корректировке нормативов состава сточных вод. Пунктом 127 Правил № 644 предусмотрено, что рассмотрение организацией водопроводно-канализационного хозяйства декларации с изменениями, вносимыми абонентом, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 130 Правил № 644. Измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята для осуществления контроля организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Как обоснованно указали суды, из приведенной нормы не следует, что поданная абонентом декларация автоматически не подлежит
заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9.1) установление нормативов состава сточных вод ; 10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом. Постановлением от 21.09.2015 № 289 Администрация Двуреченского сельского поселения наделила статусом гарантирующей организации в сфере центрального холодного водоснабжения и водоотведения Двуреченского сельского поселения - ООО «Юг-Сервис». Документов территориального планирования, а также сведений о необходимости размещения или планируемом размещении на спорном земельном участке объектов для испрашиваемых целей, заявителем не представлено. Заявителем также не доказано наличие необходимой потребности населения в размещении объектов коммунального обслуживания на спорном
администрацию городского округа город Шарья с целью установления нормативов состава сточных вод. В ответ на обращения администрацией городского округа город Шарья 30 июня 2020 года письмом за исх. № 2689/02-03 отказано в установлении нормативов состава сточных вод. В обоснование своей позиции администрация городского округа город Шарья ссылается на положения п. 174 Правил № 644, где в качестве основания для принятия решения об отказе в установлении нормативов состава сточных вод органом, уполномоченным на установление нормативов состава сточных вод , является отсутствие предусмотренных пунктом 171 Правил оснований для корректировки нормативов состава сточных вод. Согласно п. 174 Правил № 644, основания для принятия решения об отказе в установлении нормативов состава сточных вод, предусмотренных пунктом 171 настоящих Правил, применимы только при корректировке нормативов состава сточных вод. Однако ООО «Водоканалсервис» не обращалось с целью корректировки нормативов состава сточных вод и внесения изменений в постановление администрации городского округа город Шарья от 19.02.2014 г. № 168
централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение). В соответствии с пунктом 167 Правил холодного водоснабжения и водоотведения в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод. Нормативы состава сточных вод рассчитываются в порядке, определенном разделом XIII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, организацией, осуществляющей водоотведение, и представляются в орган, уполномоченный на установление нормативов состава сточных вод , не позднее 30 календарных дней со дня представления организацией, осуществляющей водоотведение, декларации о воздействии на окружающую среду, или выдачи организации, осуществляющей водоотведение, комплексного экологического разрешения, получения ею разрешения на сброс загрязняющих веществ (внесения в них соответствующих изменений), или установления нормативов допустимых сбросов для объектов централизованных систем водоотведения (пункт 172 Правил холодного водоснабжения и водоотведения). Согласно пункту 173 Правил холодного водоснабжения и водоотведения орган, уполномоченный на установление нормативов состава сточных вод, обязан
Березниковской городской Думы от ..... №, к вопросам местного значения, относящимся к ведению городского округа, относится, в том числе, организация в границах городского округа водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации В соответствии с п. 9.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится установление нормативов состава сточных вод . Согласно п. 3 ч. 1 ст. 43 Закона №131-Ф3 в систему муниципальных правовых актов входят правовые акты, в том числе, местной администрации Согласно ч. 6 ст. 43 Закона № 131-ФЗ глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
