Установленная мощность источника тепловой энергии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Федерации об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения (далее - обращение). 4. Подготовку документов, подтверждающих соответствие поселения, городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения, рекомендуется выполнять в соответствии с пунктами 5 - 10 настоящих методических рекомендаций. 5. До разработки обращения органу местного самоуправления и единой теплоснабжающей организации (нескольким единым теплоснабжающим организациям), в зоне (зонах) деятельности которой (которых) находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии , указанных в схеме теплоснабжения поселения, городского округа, рекомендуется провести объективный и всесторонний анализ последствий отнесения поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения в соответствии с пунктом 6 настоящих методических рекомендаций. 6. В ходе проведения объективного и всестороннего анализа последствий отнесения поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения органу местного самоуправления и единой теплоснабжающей организации (единым теплоснабжающим организациям) рекомендуется: а) провести оценку ценовых (тарифных) последствий, в том числе оценку необходимости превышения предельными

энергии (мощности) по формуле (11.1). , (11) , (11.1) где: УЕi, УЕi-1 - количество условных единиц, относящихся к активам, необходимым для осуществления деятельности по передаче тепловой энергии, теплоносителя, соответственно в годах i и (i-1), определяемое органом регулирования в соответствии с приложением 2 к настоящим Методическим указаниям с учетом активов, фактически введенных в эксплуатацию, и активов, использование которых планируется начать в i-м, (i-1)-м году в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; рi, рi-1 - установленная тепловая мощность источника тепловой энергии организации, осуществляющей производство тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в i-м и (i-1)-м годах соответственно, определяемая с учетом инвестиционной программы регулируемой организации на соответствующий год, Гкал/ч. 39. Неподконтрольные расходы включают в себя: расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, рассчитанные в соответствии с пунктами 28 и 31 Основ ценообразования и не включающие расходы на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя; расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, включая

тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, - определяется как отношение такого объема к общему объему полезного отпуска тепловой энергии в отчетном периоде (за исключением объемов, поставленных в многоквартирные и жилые дома (домовладения), в которых, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, установлено отсутствие технической возможности установки приборов учета) - процент; 7) в столбце 7 - резерв мощностей по производству тепловой энергии, оплачиваемый потребителями, - определяется как отношение разницы установленной мощности источников тепловой энергии , учитываемой при установлении тарифов к суммарной нагрузке потребителей - процент; 8) в столбце 8 - динамика удельных операционных расходов участника региональной программы, - определяется как отношение величины операционных расходов за отчетной период к операционным расходам за базовый период (последний год до начала реализации программы), приведенных к текущим ценам с использованием индекса потребительских цен и индекса роста цен на топливо и другие энергетические ресурсы - процент. - Электроснабжение: 1) в столбце 1

Объект (источник тепловой энергии) <4> - текст 5 Географические координаты <5> градусы числовое значение 6 Тепловой баланс источника <6> проектная мощность Гкал/час числовое значение ограничение мощности Гкал/час числовое значение установленная мощность Гкал/час числовое значение собственные нужды Гкал/час числовое значение фактическая мощность по подключенной нагрузке Гкал/час числовое значение потери тепловой энергии на тепловых сетях Гкал/час числовое значение резерв/дефицит мощности Гкал/час числовое значение 7 План мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух <7> дата утверждения - текст дата согласования Росприроднадзором - текст срок действия - дата (дд.мм.гггг) мероприятия, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - текст -------------------------------- Примечания к форме ТС-Источник: Информацию в форме ТС-Источник (далее также ТС-И) рекомендуется предоставлять по каждому источнику тепловой энергии централизованной системы теплоснабжения (далее - источник) на территории муниципального образования субъекта Российской Федерации, участвующего в оценке, с учетом информации, представленной в формах ТС-О и ТС-СЦСТ. <1> В графе 1

представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя. 55. Потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении". В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2015 N 1530) (см. текст в предыдущей редакции) V. Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя Порядок заключения и исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя 56. По договору оказания услуг по передаче

ФИО15., ФИО16., ФИО17, ФИО18, ФИО19, А.В., ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36. о признании не действующим в части постановления комитета Тульской области по тарифам от 19 декабря 2017 г. № 60/4 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячее водоснабжение), теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями, владеющими источником тепловой энергии , на котором производится теплоноситель, на 2018 год долгосрочного периода регулирования 2016 - 2018 гг. для организаций Тульской области» по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Тульского областного суда от 14 марта 2019 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., объяснения ФИО1, его представителя - ФИО37, представителя комитета Тульской области по тарифам

контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в связи с поступлением указанного заявления управлением направлен запрос от 28.03.2017 № 4463 в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору относительно наличия или отсутствия возможности подключения дополнительных объектов к теплоисточнику в г. Сосновоборске. Письмом от 02.05.2017 № 2.11-12872/65 Енисейское управление Ростехнадзора в адрес управления направило ответы Администрации г. Сосновоборска и Администрации ЗАТО г. Железногорск. Согласно письму Администрации города Сосновоборска от 20.04.2017 № 993 установленная мощность источника тепловой энергии Железногорской ТЭЦ составляет 380 Гкал/час. Пропускная способность трубопровода тепловых сетей г. Сосновоборска на границе раздела с ТЭЦ согласно существующим параметрам и справочной таблице ФИО4 может пропустить по трубопроводу 600 мм до 2650 Тн/час и 159 Гкал/час. Фактическая присоединенная тепловая нагрузка потребителей, с которыми заключены договоры на 01.01.2017, составляет 118,12 гкал/час. По результатам проведенного анализа распечаток приборов учета в январе 2017 года (максимальная фактическая нагрузка с учетом тепловых потерь) в самые холодные дни

суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просил его отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. Представители Департамента возразили на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене. Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства. 21.12.2010 Обществом введен в эксплуатацию энергоблок № 2 на Тюменской ТЭЦ-1. Установленная мощность источника тепловой энергии – Тюменской ТЭЦ-1 увеличилась на 251,7 Гкал/час, в том числе теплофикационная мощность на 220 Гкал/час. Общество обратилось в Департамент с заявлением № ТТС/755 от 24.05.2017 по вопросу согласования величины прироста установленной тепловой мощности Тюменской ТЭЦ-1 на 220 Гкал/час с 01.01.2011. В ответ на указанное заявление Департамент письмом № 07-05/1876 от 21.06.2017 указал на отсутствие оснований для рассмотрения обращения Общества со ссылкой на то обстоятельство, что ранее в адрес Департамента поступало аналогичное обращение

(мощности) и (или) теплоносителя с 01.01.2019г. При этом, дерегулирование цен на тепловую энергию (мощность) теплоноситель осуществляется при условии соответствия критериям, установленным пунктом 3 части 2.1 статьи 8 Закона о теплоснабжении. В частности, для перехода на нерегулируемые цены, согласно пункту пункта 3 части 2.1 статьи 8 Закона о теплоснабжении необходимо соблюдение в совокупности следующих условий: теплоснабжающая организация владеет источником тепловой энергии (котельной) на праве собственности или ином законном основании (за исключением концессионного соглашения); установленная мощность источника тепловой энергии составляет менее десяти гигакалорий в час и (или) теплоснабжающей организацией осуществляется поставка потребителю тепловой энергии в объеме менее пятидесяти тысяч гигакалорий за 2017г.; реализуемая тепловая энергия не используется для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным категориям потребителей; теплопотребляющие установки потребителя (потребителей) технологически соединены с источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть; теплопотребляющие установки и тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения; к тепловым

теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее десяти гигакалорий в час и (или) осуществления поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее пятидесяти тысяч гигакалорий за 2017 год. Для перехода на нерегулируемые цены, согласно пункту 3 части 2.1 статьи 8 Закона о теплоснабжении необходимо соблюдение в совокупности следующих условий: теплоснабжающая организация владеет источником тепловой энергии (котельной) на праве собственности или ином законном основании (за исключением концессионного соглашения); установленная мощность источника тепловой энергии составляет менее десяти гигакалорий в час и (или) теплоснабжающей организацией осуществляется поставка потребителю тепловой энергии в объеме менее пятидесяти тысяч гигакалорий за 2017 год; реализуемая тепловая энергия не используется для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным категориям потребителей; теплопотребляющие установки потребителя (потребителей) технологически соединены с источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть; теплопотребляющие установки и тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения; к

соблюдением антимонопольного законодательства в связи с поступление указанных заявлением Красноярским УФАС России направлен запрос от 28.03.2017 № 4463 в Енисейской управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору относительно наличия или отсутствия возможности подключения спорных объектов к теплоисточнику в г. Сосновоборске Письмом от 02.05.2017 № 2.11-12872/65 в адрес Красноярского УФАС Енисейское управление Ростехнадзора направило ответы Администрации г. Сосновоборска и Администрации г. Железногорска. Согласно письму Администрации города Сосновоборска от 20.04.2017 № 993 установленная мощность источника тепловой энергии ЖТЭЦ составляет 380 Гкал/час. Пропускная способность трубопровода тепловых сетей г. Сосновоборска на границе раздела с ТЭЦ, согласно существующих параметров и справочной таблицы ФИО5 может пропустить по трубопроводу 600 мм до 2650 Тн/час и 159 Гкал/час. Фактическая присоединенная тепловая нагрузка потребителей с которыми заключены договоры на 01.01.2017 составляет 118,12 гкал/час. По результатам проведенного анализа распечаток приборов учета в январе 2017 г. (максимальная фактическая нагрузка с учетом тепловых потерь) в самые холодные дни среднечасовые

положения схемы теплоснабжения ущемляют права и законные интересы истца, как хозяйствующего субъекта. В судебном заседании представители административного ответчика администрации г. Вологды по доверенности ФИО5, ФИО6 в удовлетворении административных исковых требований просили отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснили, что у Администрации города Вологды отсутствует право внести изменения в Схему теплоснабжения в силу Постановления Правительства № 154. Только этим постановлением, никакими другими СНиПами не определен порядок расчета располагаемой мощности. Располагаемая мощность – это установленная мощность источника тепловой энергии за вычетом объемов мощности, не реализуемой по техническим причинам. У истца не используется по техническим причинам только один котел - 14 Гкал/ч, который выведен из эксплуатации, иных неиспользуемых котлов нет. Также Постановление Правительства не предусматривает отсылку к каким-то другим сводам правил. Правовых оснований для расчета располагаемой мощности у Администрации города Вологды не имеется. Схема теплоснабжения - это нормативный акт, который актуализируется ежегодно. В настоящее время актуализируется схема на 2018 год, где замечания

каких-либо изменений по отношению к 2015 году (страница 2 Экспертного заключения на 2016 год, таблица «Имущественный комплекс», столбцы 3, 5, 6 слева направо). Кроме того, следует отметить, что в материалы тарифного дела ООО «Сервисный центр «КОНТАКТ» представило все необходимые документы, подтверждающие как его право собственности на котельные и тепловые сети, так и технические параметры системы теплоснабжения (свидетельства о государственной регистрации права, технические паспорта на каждую котельную). Следовательно, вывод ответчика о том, что установленная мощность источников тепловой энергии (котельных) в 2015 году изменилась (уменьшилась) не может быть признан обоснованным. Вместе с тем, регулирующий орган, при корректировке тарифов на 2016 год изменил величину ранее им утвержденной установленной мощности 2015 года с 5,76 Гкал/час на 5,84 Гкал/час (пункт VIII Экспертного заключения на 2016 год, таблица на странице 1, строка 3.2., третий столбец слева направо), а также уменьшил величину установленной мощности на 2016 год с 5,84 Гкал/час до 2,26 Гкал/час (пункт VIII Экспертного

утвержденную им актуализированную схему теплоснабжения города Вологды до 2028 года на 2017 год в части расчета величины располагаемой мощности источника тепловой энергии. Согласно пункту 2 Требований к схемам теплоснабжения под установленной мощностью источника тепловой энергии понимаются сумма номинальных тепловых мощностей всего принятого по акту ввода в эксплуатацию оборудования, предназначенного для отпуска тепловой энергии потребителям на собственные и хозяйственные нужды (подпункт «в»). При этом располагаемая мощность источника тепловой энергии определяется, как величина, равная установленной мощности источника тепловой энергии за вычетом объемов мощности, не реализуемой по техническим причинам, в том числе по причине снижения тепловой мощности оборудования в результате эксплуатации на продленном техническом ресурсе (снижение параметров пара перед турбиной, отсутствие рециркуляции в пиковых водогрейных котлоагрегатах и др.) подпункт «г». Материалами дела подтверждается, что приказом Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 24.12.2013 утверждена Инвестиционная программа АО «Агроскон» по модернизации существующей котельной по адресу: <...> на 2014-2018 годы, которой определены мощности установленного в