Устав горнозаводского городского округа - гражданское законодательство и судебные прецеденты

города Горнозаводска - главы администрации города Горнозаводска и на отклонение его кандидатуры конкурсной комиссией, действующей на основании оспариваемого решения № 7, работу и решения которой заявитель считает незаконными, а свое право на участие в выборах на должность главы города - нарушенным. По мнению административного истца, решение № 7 противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе положениям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; до принятия Устава Горнозаводского городского округа решение № 7 не могло быть принято административным ответчиком. Решением Пермского краевого суда от 19 февраля 2019 года в удовлетворении административного иска отказано. В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Горнозаводской городской Думой, прокурором, участвующим в административном деле, представлены письменные возражения. Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, Судебная

годов постановлением Администрации от 24.12.2019 № 1740 «Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия «Горнозаводский комбинат благоустройства» названное предприятие приватизировано путем преобразования в общество «Горнозаводский комбинат благоустройства» со 100% участием в его уставном капитале муниципального образования Горнозаводский городской округ. Общество «Горнозаводский комбинат благоустройства» в качестве юридического лица зарегистрировано 24.04.2020. Постановлением Администрации от 10.06.2021 № 621, принятым, как следует из его содержания, в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона об обществах, статей 23, 29 Устава Горнозаводского городского округа Пермского края, пункта 3.7 Устава общества «Горнозаводский комбинат благоустройства», утвержденного постановлением Администрации № 1740, на основании обращений ФИО1 и ФИО2 последние приняты в состав участников общества «Горнозаводский комбинат благоустройства»; уставный капитал общества увеличен с 200 000 руб. до 220 000 руб. за счет внесения дополнительных денежных вкладов в следующих размерах: ФИО1 – 10 000 руб.; ФИО2 – 10 000 руб.; определено, что после внесения дополнительных вкладов доли в уставном капитале общества «Горнозаводский комбинат

годов постановлением Администрации от 24.12.2019 № 1740 «Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия «Горнозаводский комбинат благоустройства» названное предприятие приватизировано путем преобразования в общество «Горнозаводский комбинат благоустройства» со 100% участием в его уставном капитале муниципального образования Горнозаводский городской округ. Общество «Горнозаводский комбинат благоустройства» в качестве юридического лица зарегистрировано 24.04.2020. Постановлением Администрации от 10.06.2021 № 621, принятым, как следует из его содержания, в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона об обществах, статей 23, 29 Устава Горнозаводского городского округа Пермского края, пункта 3.7 Устава общества «Горнозаводский комбинат благоустройства», утвержденного постановлением Администрации № 1740, на основании обращений ФИО1 и ФИО2 последние приняты в состав участников общества «Горнозаводский комбинат благоустройства»; уставный капитал общества увеличен с 200 000 руб. до 220 000 руб. за счет внесения дополнительных денежных вкладов в следующих размерах: ФИО1 -10 000 руб.; ФИО2 - 10 000 руб.; определено, что после внесения дополнительных вкладов доли в уставном капитале общества «Горнозаводский комбинат благоустройства»

города Горнозаводска - главы администрации города Горнозаводска и на отклонение его кандидатуры конкурсной комиссией, действующей на основании оспариваемого решения № 7, работу и решения которой заявитель считает незаконными, а свое право на участие в выборах на должность главы города - нарушенным. По мнению административного истца, решение № 7 противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе положениям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; до принятия Устава Горнозаводского городского округа решение № 7 не могло быть принято административным ответчиком. Решением Пермского краевого суда от 19 февраля 2019 года в удовлетворении административного иска отказано. В апелляционной жалобе Злобин Е.Г. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Горнозаводской городской Думой, прокурором, участвующим в административном деле, представлены письменные возражения. Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее,

предприятия является Горнозаводское городское поселение Пермского края. Функции и полномочия учредителя предприятия с 01.04.2014 возложены на администрацию Горнозаводского муниципального района Распоряжением от 28.03.2014 № 179. Администрация Горнозаводского муниципального района исполняет полномочия муниципального казенного учреждения «администрация Горнозаводского городского поселения» на основании п. 5 ст. 42 Устава Горнозаводского муниципального района Пермского края, принятого решением Земского Собрания Горнозаводского района от 29.06.2005 № 88 (в ред. от 28.08.2013). В соответствии с п. 1.1 Устава предприятия Горнозаводское «ПО ЖКХ» данное предприятие является собственностью Горнозаводского городского поселения. От имени Горнозаводского городского поселения права собственника имущества предприятия осуществляет администрация Горнозаводского городского поселения. Имущество предприятия Горнозаводское «ПО ЖКХ» находится в собственности Горнозаводского городского поселения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе (п. 3.1 названного Устава). Согласно п. 3.3 Устава предприятия Горнозаводское «ПО ЖКХ» размер уставного

Пермского края, имеющего статус городского округа, избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, если городской округ соответствует установленным законом критериям. Горнозаводский городской округ соответствует определенным в ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 26.11.2014 года № 401-ПК критериям. Следовательно, статья 23 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не применяется. Действительно на 21.09.2018 года, время принятия оспариваемых решений, Устав Горнозаводского городского округа не был принят, однако, его отсутствие не является основанием для признания решений незаконными в виду того, что приняты они на основании норм федерального и краевого законодательства, имеющих высшую юридическую силу по сравнению с уставом муниципального образования, и которые регламентируют порядок их принятия. Действующее законодательство не наделяет органы местного самоуправления правом самостоятельно устанавливать процедуру выборов главы муниципального образования отличную от той, что предусмотрена законом субъекта. Кроме этого, административный истец считает, что оспариваемое решение нарушает

случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Законом Пермского края от 23.04.2018 № 223-ПК Горнозаводское городское поселение преобразовано в Горнозаводский городской округ. Согласно части 3 статьи 2 Устава Горнозаводского городского округа , принятого Решением Горнозаводской городской Думы от 31.10.2018 №24 в состав Горнозаводского городского округа входят территории следующих населенных пунктов: г.Горнозаводск, р.п. Бисер, р.п.Кусье-Александровский, р.п. Медведка, р.п. Нововильвенский, р.п. Пашия, р.п. Промысла, р.п.Сараны, р.п.Старый Бисер, р.п. Теплая Гора, ст.п. Вижай, п. Вильва, ст.п. Европейская, ст.п. Койва, ст.п. Лаки, п.Средняя Усьва, п. Усть-Койва, ст.п.Усть-Тискос, п.Усть-Тырым. В соответствии с пунктами 16,28,29 части 1 статьи 4 Устава Горнозаводского городского округа, принятого Решением Горнозаводской городской Думы от 31.10.2018

должность главы города Горнозаводска – главы администрации города Горнозаводска, утвержденного решением Горнозаводской городской Думы от 21.09.2018 № 7, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме, поскольку оспариваемые решения являются законными, принятыми уполномоченным органом в рамках предоставленных компетенций и в соответствии с процедурой, установленной федеральным законодательством, законодательством Пермского края и муниципальными нормативными правовыми актами. Права, свободы и законные интересы административного истца не нарушают. Отсутствие по состоянию на 21.09.2018 Устава Горнозаводского городского округа не может являться основанием для признания оспариваемых решений незаконными, поскольку они были приняты на основании норм федерального и краевого законодательства, имеющих высшую юридическую силу по сравнению с уставом муниципального образования, и которые регламентируют порядок их принятия. Выводы суда первой инстанции являются правильными, доводами апелляционной жалобы по существу не опровергнуты. Из содержания пункта "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации следует, что установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления