являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 463-ФЗ отнесено к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Этим же федеральным законом Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнен статьей 45.1, предусматривающей содержание правил благоустройства территории муниципального образования. Так, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: 1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; 2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; 3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ; 4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений; 5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок
на лесных участках и осуществлять их благоустройство (пункт 7 Правил № 62). Объекты, возведение которых допускается для осуществления рекреационной деятельности, определены пунктом 6 Перечня № 849-р. В лесопарковых зонах к ним относятся: площадка для игр (детская), отдыха, занятий спортом, установки мусоросборников; форма малая архитектурная (некапитальное нестационарное сооружение, включая беседки, ротонды, веранды, дровницы, навесы, объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны); элемент благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка с мягким покрытием, георешетка, устройство для оформления озеленения , фонарь, скамейка, мостик, настил, малогабаритный (малый) контейнер-мусоросборник, урна, физкультурный снаряд (тренажер), наземная туалетная кабина). Из материалов дела следует, что общество в проекте освоения лесов на лесном участке указало в качестве элемента благоустройства в том числе, пункт питания с офисными помещениями. Согласно заключению государственной экспертизы проекта освоения лесов от 27.02.2019 № 34 экспертной комиссией в разделе «Замечание» указано на то, что на лесном участке размещены объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, охарактеризованные
отношения сторон по утверждению заключения государственной экспертизы проекта освоение лесов возникли после 01.01.2019. ООО «Капитал-нефть» указывает на то, что Перечень №849-р позволяет возводить для осуществления рекреационной деятельности в защитных лесах следующие объекты: площадку для игр (детская), отдыха, занятий спортом, установки мусоросборников; форму малая архитектурная (некапитальное нестационарное сооружение, включая беседки, ротонды, веранды, дровницы, навесы, объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны); элементы благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка с мягким покрытием, георешетка, устройство для оформления озеленения , фонарь, скамейка, мостик, настил, малогабаритный (малый) контейнер-мусоросборник, урна, физкультурный снаряд (тренажер), наземная туалетная кабина); линии связи; линии электропередачи воздушная, кабельная всех классов напряжения; постройку временную, используемую в рекреационных целях; трубопровод подземный; канатная дорога; комплекс открытых плоскостных спортивных сооружений; комплекс физкультурных сооружений; подъездной путь. Все объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, предусмотренные проектом освоения лесов, по мнению ООО «Капитал-нефть», присутствуют в приведенном перечне. Этот довод ООО «Капитал-нефть» суд первой инстанции правильно признал
связи; линия электропередачи воздушная, кабельная всех классов напряжения; постройка временная, используемая в рекреационных целях; трубопровод подземный. Подпункт «а» предусматривает возведение следующих временных строений и объектов благоустройства: в лесопарковых зонах и городских лесах: площадка для игр (детская), отдыха, занятий спортом, установки мусоросборников: форма малая архитектурная (некапитальное нестационарное сооружение, включая беседки, ротонды, веранды, дровницы, навесы, объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны); элемент благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка с мягким покрытием, георешетка, устройство для оформления озеленения , фонарь, скамейка, мостик, настил, малогабаритный (малый) контейнер-мусоросборник, урна, физкультурный снаряд (тренажер), наземная туалетная кабина). Исходя из вышеизложенного, заявитель полагает возможным возводить на своем участке все выше перечисленные объекты. Приказом Рослесхоза от 24.05.2017 №219 «Об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ на территории Самарской области» на территории Ново-Буянского лесничества в Задельненском участковом лесничестве в квартале №137 в выделах 14, 16
ч. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Республики Алтай и должностных лиц органа государственной власти Республики Алтай установлено, что по периметру лесного участка возведено ограждение из железной сетки, на въездных воротах имеется объявление «Вход на базу только по путевкам», что ограничивает доступ неограниченного числа граждан к лесным и водным ресурсам. Арендатором лесного участка является ООО «Олимп». В соответствии с разработанным ООО «Олимп» проектом освоения лесов элемент благоустройства ( устройство для оформления озеленения ) носит декоративный характер, и не будет ограничивать доступ граждан на территорию арендованного участка. В соответствии с п.п. «г», «о» п. 12 Договора аренды лесного участка арендатор не вправе препятствовать доступу граждан на арендованный лесной участок. Рассматривая жалобу заместителя министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай судья Верховного суда Республики Алтай исходил из того, что материалами дела подтверждается факт надлежащего уведомления ООО «Олимп» о времени и месте составления протокола по делу
создана нелесная инфраструктура: сооружения попутного бытового обслуживания – 34 шт; постройки временные, используемые в рекреационных целях, – 23 шт; некапитальные нестационарные сооружения – 25 шт, комплексная трансформаторная подстанция, воздушная ЛЭП. Размещение комплексной трансформаторной подстанции в защитных лесах Перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федреации от 27 мая 2013 года N 849-р, не предусмотрено. В таблице 10 Проекта указаны объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, проектируемые к размещению: постройки временные используемые в рекреационных целях, устройство для оформления озеленения : вертикальное озеленение - создается опорная деревянная стена, на которой размещается зеленый экран, для чего используются растения с различными способами прикрепления к опорам. В силу пункта 7.4 Проекта на участке не планируется изменение ландшафтов. Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем Мурманского межрайонного природоохранного прокурора 28 июня 2017 года в отношении ДНП «Серебряная Кица» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его 11
аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ГКУ КК «Комитет по лесу», ИП ФИО1 использует лесной участок, расположенный в квартале 77А части выделов 13,22 Кабардинского участкового лесничества Геленджикского лесничества. В нарушение п. 8.6 договора аренды, согласно которому фактическое использование лесного участка должно соответствовать проекту освоения, ФИО1 путем возведения по периметру арендованного участка металлического ограждения, имеющего бетонированный фундамент, ограничила свободный доступ граждан к лесному фонду. Однако проектом освоения лесов на месте возведенного сооружения предусмотрено « Устройство для оформления озеленения », представляющее собой временную опорную конструкцию для поддержки декоративных вьющихся кустарников. Поскольку действия ИП ФИО1 нарушают права неограниченного круга лиц на свободу передвижения и свободу пребывания в лесах, осуществление заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других лесных ресурсов, просит обязать ответчика обеспечить беспрепятственный доступ граждан к лесному фонду путем демонтажа возведенного в квартале 77А части выделов 13,22 Кабардинского участкового лесничества Геленджикского лесничества (земельный участок с кадастровым номером №) металлического ограждения, имеющего
размещение», что согласно Перечню объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденных распоряжением Правительства Российской дерации от 27.05.2013 №849-р, для осуществления рекреационной деятельности в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, расположенных в водоохранных зонах, разрешается размещать форму малую архитектурную (некапитальное нестационарное сооружение, включая беседки, ротонды, веранды, дровницы, навесы, объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания; элементы благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка с мягким покрытием, георешетка, устройство для оформления озеленения , фонарь, скамейка, мостик, настил малогабаритный (малый) контейнер-мусоросборник, урна, физкультурный снаряд тренажер), наземная туалетная кабина); постройку временную, используемую в рекреационных целях и т.д. Таблица 9 проекта содержит характеристики существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке. Таким образом, вывод указанный в заключении экспертной комиссии, о том, что «объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, указанные в Проекте, не соответствуют Перечню объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры защитных
