Увеличение объема работ без изменения цены контракта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

отказался, своим поведением заказчик фактически одобрил выполнение подрядчиком дополнительного объема работ, от заключения дополнительного соглашения к контракту и увеличения цены работ заказчик уклонился. Суды произвели перерасчет подлежащей взысканию стоимости дополнительного объема работ, поскольку заявленная стоимость дополнительного объема работ по доставке строительных материалов на объект строительства превысила 10% цены контракта. Доводы учреждения об отсутствии согласия заказчика на увеличение стоимости материалов на стоимость фактических затрат на транспортировку материалов, а также заключенного дополнительного соглашения на дополнительные объемы и внесения изменений в проектно-сметную документацию, касающихся сметной стоимости строительства, суды опровергли, ссылаясь на подпункт «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, подпункт 2.5.2 контракта, указав на фактическую ошибку в сметной документации при расчете затрат на доставку строительных материалов, признавая возможным взыскать задолженность в размере не более чем на 10% от цены, установленной этим контрактом . Суды не усмотрели факта недобросовестного поведения в действиях подрядчика и указали на отсутствие оснований полагать, что выполнение

или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%. В силу п. 13.8 контракта подрядчик в период действия контракта имеет право требовать увеличения цены контракта, указанной в п. 3.1 контракта, в случае внесения заказчиком изменений в проектную документацию, которые влекут увеличение объема работ и увеличение цены контракта, указанной в п. 3.1 контракта, до 10 процентов и не меняют характера предусмотренных проектной документацией и контрактом работ (п. 3.3.3 контракта). Согласно п. 13.7 контракта, если между сторонами не достигнуто соглашение в отношении изменения сроков, определенных графиком выполнения работ, и (или) уменьшения цены контракта , любая из сторон вправе требовать расторжения контракта в порядке, установленном п.п. 13.12-13.20 контракта. Судом первой инстанции, а также решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-35114/2020 установлено, что подрядчик письмом от 30.01.2020 направлял заказчику для согласования локально-сметные расчеты на дополнительные объемы работ, которые заказчиком согласованы не были,

ситуации иным лицом было бы возможно без увеличения стоимости и менее затратно; принимая во внимание необходимость завершения работ, а также увеличение объема выполняемой работы в пределах 10%, вывод судов о том, что соглашение соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ, является правильным. Незаключение дополнительного соглашения привело бы к нарушению сроков выполнения работ, невозможности исполнения контракта, поскольку продолжать работы, и передать результат было бы невозможно, о чем подрядчик своевременно предупредил заказчика. Именно в целях устранения этих обстоятельств и было заключено оспариваемое соглашение. Кроме того, необходимость работ выявлена после заключения контракта, изменение объема и стоимости работ не противоречит закону № 44-ФЗ, условиям контракта и аукционной документации. С учетом изложенного, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований. Довод заявителя жалобы о том, что стороны не имели право заключать дополнительное соглашение об увеличении цены контракта , судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку соглашение не противоречит нормам закона № 44-ФЗ. Ссылка на то, что заказчик не реализовал

необходимости выполнения соответствующих дополнительных работ и получить согласие заказчика, либо должен доказать необходимость немедленных действий в интересах заказчика. В силу пункта 13.8 контракта подрядчик в период действия контракта имеет право требовать увеличения цены контракта, указанной в пункте 3.1 контракта, в случае внесения заказчиком изменений в проектную документацию, которые влекут увеличение объема работ и увеличение цены контракта, указанной в пункте 3.1 контракта, до 10 процентов и не меняют характера предусмотренных проектной документацией и контрактом работ (пункт 3.3.3 контракта). Согласно пункту 13.7 контракта, если между сторонами не достигнуто соглашение в отношении изменения сроков, определенных графиком выполнения работ, и (или) уменьшения цены контракта , любая из сторон вправе требовать расторжения контракта в порядке, установленном п.п. 13.12- 13.20 контракта. Судами, а также решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-35114/2020, имеющим преюдициальное значения для рассмотрения настоящего спора (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) установлено, что подрядчик письмом от 30.01.2020

Обществом объемов работ в соответствии с ВСН 19-89 «Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог» будет произведена сверка фактически выполненных объемов работ с объемами, указанными в техническом задании. Также указал, что в случае обнаружения увеличения объемов выполненных работ, не учтенных в сметном расчете и установленных документально, оплату за выполненные работы Общество вправе взыскать в судебном порядке. Дополнительным соглашением от 22.11.2019 стороны на основании пункта 8.2.2 контракта, статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) увеличили объем выполненных работ в пределах десяти процентов на 159 198 руб., с учетом изменений цена контракта составила 29 360 408 руб. Размер дополнительно выполненных работ в установленный дополнительным соглашением размер цены контракта не вошел. Общество 30.04.2020 направило Учреждению сметный расчет, акт о приемке выполненных работ формы КС-2 и справку о стоимости выполненных

предусмотрена, а изменение объемов каждого из вида работ, предусмотренных контрактами, произведено более чем на 10% в ту или иную сторону. В случае необходимости увеличения предусмотренного контрактами объемов работ при исполнении контрактов допускается увеличение объема по каждому виду работ, предусмотренных сметной документацией, либо по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на 10%, исходя из установленной в контрактах цены единицы объема работ. В случае увеличения предусмотренного контрактами объема работ заказчику необходимо изменить смету по тем позициям, которые нужно увеличить с соответствующим изменением общей цены государственных контрактов . При увеличении объема работ также допускается увеличение цены контрактов, но не более чем на 10%, по соглашению сторон. При этом, общая стоимость сметного расчета должна быть изменена пропорционально дополнительному объему работ, но не более чем на 10%. В соответствии с разъясняющими письмами Министерства экономического развития РФ от 17.03.2016 № Д28и-642, от 22.02.2017 № Д28и-1227, в случае необходимости увеличения предусмотренного контрактом объема работ (если

которой заключен контракт. При поставке дополнительного объема такой продукции первоначальная стоимость контракта изменяется пропорционально количеству такой продукции, но не более чем на 10 процентов стоимости контракта (л.д. 29). Таким образом, основанием увеличения стоимости контракта № 6-ВО8 от 29.01.2009 г. в соответствии с аукционной документацией и приведенными положениями Закона, могло являться исключительно увеличение объема продукции на поставку которой заключен контракт. Однако, как видно из дела, при заключении дополнительного соглашения № 1 не было выполнено обоснования повышения стоимости контракта. В соглашении нет данных о поставке дополнительного объема продукции или о необходимости выполнения дополнительного объема работ, которые повлекли изменение цены контракта . С жалобой в Илимпийский районный суд Красноярского края поступила копия письма ООО «Атлас» от 18.03.2009 г. на имя заместителя Главы администрации ЭМР с коммерческим предложением произвести замену станции очистки бытовых сточных вод «Тверь 50 с» ( согласно проекта) на станцию «TOPAS-75», ввиду ее более высоких эксплутационных характеристик, имеющую большую стоимость-

предусмотрена, а изменение объемов каждого из вида работ, предусмотренных контрактами, произведено более чем на 10% в ту или иную сторону. В случае необходимости увеличения предусмотренного контрактами объемов работ при исполнении контрактов допускается увеличение объема по каждому виду работ, предусмотренных сметной документацией, либо по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на 10%, исходя из установленной в контрактах цены единицы объема работ. В случае увеличения предусмотренного контрактами объема работ заказчику необходимо изменить смету по тем позициям, которые нужно увеличить с соответствующим изменением общей цены государственных контрактов . При увеличении объема работ также допускается увеличение цены контрактов, но не более чем на 10%, по соглашению сторон. При этом, общая стоимость сметного расчета должна быть изменена пропорционально дополнительному объему работ, но не более чем на 10%. В соответствии с разъясняющими письмами министерства экономического развития РФ от 17.03.2016 за № Д28и-642, от 22.02.2017 за № Д28и-1227, в случае необходимости увеличения предусмотренного контрактом объема

«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» - 31 100 рублей и площади расселяемых жилых помещений аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 23.04.2013 № 204-п. По истечении срока действия контракта от 30.12.2016 № НП-2016 и срока строительства объекта дополнительным соглашением от 08.09.2017 № 2 в связи с увеличением объемов работ внесены изменения в цену контракта , которая составила 68041,36 тыс. рублей. Однако, дополнительное соглашение не содержит данных о том, какие виды работ увеличены и в каком объеме. Цена контракта по дополнительному соглашению от 08.09.2017 увеличилась на 6183,43 тыс. рублей, или на 9,99% от первоначальной цены контракта. Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 27.09.2017 фактически сметная стоимость строительства по утвержденной проектно-сметной документации составила 67853,42 тыс. рублей. На основании разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от 29.09.2017

законодательством о контрактной системе, поскольку судья районного суда, отменяя постановление, ссылался на нормы Закона, разрешающие изменение условий контракта, в том числе увеличение его цены в пределах 10%. В протоколе и в постановлении указано на то, что дополнительными соглашениями в порядке, установленном ч. 1 ст. 743, ч. 1 ст. 744, ст. 766, ч. 2 ст. 767 ГК РФ, ч. 15, 15.2 ст. 48, ч. 3.9, 3.10 ст. 49 ГрК РФ, не были предусмотрены изменение объемов и видов выполняемых работ. При рассмотрении дела в областном суде представители контрольно-ревизионной инспекции Владимирской области ФИО3 и ФИО4 пояснили, что именно отсутствие в дополнительных соглашениях №№ 9-12 указаний на изменение объема и видов работ и явилось основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности. Если бы в этих дополнительных соглашениях кроме указаний на изменение цены контракта содержались указания на изменения объема и видов выполняемых работ (приложение № 1 к контракту), то дело не было бы возбуждено. Указание