должностные обязанности, связанные с составлением отчетной документации: - обязанности, предусмотренные квалификационной характеристикой должности "учитель"; - дополнительно возложенные с письменного согласия учителей обязанности, непосредственно связанные с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда. Потенциальным источником избыточной отчетности учителей является также их аттестация в случае проведения ее в нарушение Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 7 апреля 2014 г. N 276 (далее - Порядок аттестации), являющегося ведомственным нормативным правовым актом прямого действия . Как следует из Порядка аттестации, ни при аттестации в целях установления квалификационной категории, проводимой по желанию педагогических работников, ни при аттестации в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям, осуществляемой на основе оценки их профессиональной деятельности, не предполагается представление учителями какой-либо отчетной документации. Нормы законодательства субъектов Российской Федерации в сфере образования, устанавливающие правила проведения аттестации педагогических работников, не предусмотренные Порядком аттестации, не подлежат применению, так как в соответствии с частью
на территорию объекта и провоз материальных ценностей. Проводит задержание нарушителей внутриобъектового и пропускного режима, оформляет материалы на задержанных нарушителей. Участвует в проведении контрольных проверок и перевесов вывозимой (выносимой) продукции. Производит осмотр территории объекта, помещений и транспорта с целью выявления нарушений внутриобъектового и пропускного режима, выявления мест укрытия материальных ценностей. Проверяет работу средств связи и сигнализации, при срабатывании сигнализации информирует руководство подразделения ведомственной охраны (ВО). Должен знать: законы и иные нормативныеправовыеакты Российской Федерации, методические и нормативные документы по охране объектов; пропускной и внутриобъектовый режим на объекте; порядок действия подразделения ВО, караулов при чрезвычайных ситуациях; дислокацию постов и порядок взаимодействия между ними; условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работниками ВО; порядок проведения административного задержания правонарушителей; требования режима секретности, сохранности служебной, коммерческой и государственной тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера; основы организации труда; основы трудового законодательства; правила по охране труда и пожарной безопасности; правила внутреннего трудового распорядка.
управления ФСБ России по ДФО руководствовались приказом ФСБ России от 17.06.2006 № 290/ДСП «Об утверждении Инструкции об организации и проведении ревизий (проверок) финансовой и хозяйственной деятельности органов федеральной службы безопасности и о внесении изменений в ведомственные нормативные правовые акты и признании утратившими силу некоторых ведомственныхнормативныхправовыхактов и их отдельных положений». Согласно пункту 10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (далее – Правила), государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия . Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции РФ, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (пункт 11 Правил). Данный приказ не прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и не опубликован в установленном порядке. В соответствии с
2 статьи 1406 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Правил подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам» проверка ведомственныхнормативныхправовыхактов федеральных органов исполнительной власти к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится (Определение от 06.07.2001 № 151-О и др.). При этом Конституционный Суд Российской Федерации в силу части второй статьи 74 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» оценивает возможность принятия к рассмотрению запросов судов о проверке конституционности оспариваемых законоположений, в том числе исходя из их толкования в системе действующих правовых норм, имея в виду, что конституционное содержание соответствующих правовых институтов может быть обеспечено совокупным результатом действия норм права (Постановление от 02.02.1996 № 4-П). Также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 448-О указано, что федеральный законодатель предусмотрел в действующем
Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 N 276 утвержден Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, который зарегистрирован в Минюсте России 23.05.2014 N 32408 ( далее порядок). Это положение является ведомственным нормативным правовым актом прямого действия . Исходя из положения ст. 49 указанного выше Федерального закона, а также п. 26 самого порядка следует, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе на его основе разрабатывать и принимать свои положения об аттестации педагогических работников. В их полномочия входит только формирование аттестационных комиссий, определение их составов, регламента работы, а также условий привлечения специалистов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников ( п. 26 порядка). На основании п. 37
также муниципальных и частных образовательных организаций аттестацию осуществляют аттестационные комиссии, формируемые уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ (п. 3 чт. 49 Закона об образовании). Порядок аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержден Приказом Минобрнауки РФ от -дата- « 276. А в целях единообразного применения названного порядка были изданы разъяснения, доведенные Письмом Минобрнауки РФ №___, Профсоюза работников народного образования и науки РФ №___ от -дата-. Исходя из данных Разъяснений Порядок №___ является ведомственным нормативным правовым актом прямого действия и относится компетенции образовательных организаций, единым для всех, следовательно, органы государственной власти субъектов РФ не имеют права разрабатывать и принимать свои положения об аттестации педагогических работников. Порядок проведения аттестации определяет правила, основные задачи и принципы проведения аттестации педагогических работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с п. 24 Порядка №___ аттестация на установление квалификационной категории проводится по желанию работника. По результатам такой аттестации педагогу может быть присвоена первая или вторая квалификационная категория
их преподавательской (педагогической) работы. Поскольку органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со ст. 49 ФЗ - № 273 от 29.12.2012 года «Об Образовании в Российской Федерации» и Порядка не вправе разрабатывать и принимать свои положения об аттестации педагогических работников, так как Порядок проведения аттестации педагогических работников не предусматривает иного регулирования порядка аттестации педагогических работников, в том числе путем принятия органами государственной власти субъектов РФ положения об аттестации педагогических работников, является ведомственным нормативно-правовым актом прямого действия , то вышеуказанные нарушения Российского законодательства привели к тому, что по истечению срока аттестации на сегодняшний день высшая квалификационная категория административному истцу не установлена, и как следствие снижен размер заработной оплаты труда (расчет заработной платы производится в соответствии с категорией). Считает, что ее права и интересы как аттестуемого нарушены, в связи с изложенным просит суд установить факт нарушения законодательства Российской Федерации о Порядке проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность; признать
