управление указывает на разницу в количестве источников выбросов загрязняющих веществ в 2014 году (16) и в 2020 году (25), при этом об увеличении количества источников выбросов загрязняющих веществ, по мнению управления, обществу было известно уже в ноябре 2019 года, в связи в чем, проект нормативов предельно допустимых выбросов 2014 года (на 16 источников) не мог распространять свое действие на 2020 год. По мнению управления, в связи с отсутствием норматива допустимых выбросов загрязняющих веществ I, II класса опасности и увеличением количества источников выбросов загрязняющих веществ в 2020 году, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2020 по 31.10.2020 необходимо было исчислять с применением повышающего коэффициента 25. Приведенные доводы, изложенные в кассационной жалобе управления, заслуживают внимания и признаются основанием для рассмотрения кассационной жалобы вместе с делом по существу в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7
соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Судами установлено и следует из материалов дела, что в соответствии со свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 20.12.2016 № AOUIO0P9, филиалу общества присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду. Управление указывает, что на период с 01.01.2020 по 31.10.2020 у общества отсутствовали нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ I, II класса опасности , в связи с чем, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за выбросы таких загрязняющих веществ как бензапирен, марганец и его соединения, пром-2-ен-1-аль, медь-оксид, фториды газообразные, дигидросульфид, гидрохлорид, фториды плохорастворимые, формальдегид за период с 01.01.2020 по 31.10.2020 необходимо было исчислять с применением повышающего коэффициента 25. Вместе с тем, заявитель, оспаривая данное предписание, указывает, что на вышеуказанный период действовал проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
общество со ссылкой на абзац 4 пункта 9 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2055 (далее – Положение № 2055), указывает, что его объекты ОНВ относятся к I категории, для которых нормативы допустимых выбросов рассчитываются только в отношении высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами ( веществ I, II класса опасности ), а перечисленные в предписании вещества (нафталин, бензол, +стирол, +кумол, +крезол) являются веществами II, III и IV класса опасности. Доводы общества не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права. В силу пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся
нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами ( веществ I, II класса опасности ), не рассчитываются для объектов III категории. Из материалов настоящего дела видно и судом первой инстанции установлено, что в соответствии со свидетельством от 28.12.2016 № AO2MPOTF о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду основной производственной территории Железнодорожная 33, принадлежащей АО «Воентелеком», присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду (л.д. 21). На основании статьи 23 Закона № 7-ФЗ технологические нормативы разрабатываются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими
в атмосферный воздух стационарными источниками. Частью 8 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ определено, что при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами ( веществ I, II класса опасности ). В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона № 7-ФЗ для объектов III категории нормативы допустимых выбросов рассчитываются только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности). Как следует из материалов дела должностным лицом Волжско-Камского межрегионального управления Федерального службы по надзору в сфере природопользования на основании приказа от 24 мая 2021 года в отношении ПАО «РусГидро» проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской
сбросов и выбросов вредных веществ, размещения отходов производства и потребления, опасных для уникальной экологической системы озера Байкал, устанавливается с учетом научных исследований и ежегодно подлежит обязательному пересмотру с учетом состояния окружающей среды Байкальской территории, нормирование на Байкальской природной территории осуществляется ежегодно. По смыслу пункта 4 статьи 22 Закона об охране окружающей среды для объектов III категории разрабатываются и рассчитываются нормативы допустимых выбросов для радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами ( веществ I, II класса опасности ). Таким образом, на Байкальской природной территории (куда относится город Улан-Удэ) предельно допустимый объем выбросов вредных веществ, устанавливается в нормативных допустимых выбросах и подлежит обязательному ежегодному пересмотру. Как следует из материалов дела, для 6-ти проверяемых котельных отсутствовали мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Бурприроднадзором), тогда как в проверяемый период они являлись объектами III категории негативного воздействия на окружающую среду.
