Виды фактического контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

с результатами определения комитетом вида фактического использования объекта налогоплательщик вправе до 20 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду, подать в комитет возражения на результаты определения вида фактического использования объекта. Комитет рассматривает возражения, если к ним приложены документы, подтверждающие основания возникновения у налогоплательщика обязанности по уплате налога на имущество организаций в отношении объекта, а также документы, обосновывающие изложенные в возражениях доводы. Возражения рассматриваются в течение 20 рабочих дней с даты их поступления в комитет в установленном им порядке. В ходе рассмотрения возражений комитет в утвержденном им порядке проводит повторное обследование объекта с участием представителя налогоплательщика. Как видно из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции при его рассмотрении и разрешении, после составления названного выше акта обследования от 5 сентября 2018 года в комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга 19 октября 2018 года поступило заявление ООО «Центр» об исключении здания с кадастровым номером 78:14:0007559:3477 из оспариваемого перечня объектов недвижимого имущества, согласно

поскольку он составлен с нарушением Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года № 257-ПП. С такими выводами согласиться нельзя. Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года № 257-ПП (в редакции, действующей на момент проведения обследования) установлено: мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (пункт 2.1). К участию в проведении мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения привлекаются: не менее двух работников Госинспекции (подпункт 1 пункта 2.1); представитель Департамента торговли и услуг города Москвы (при проведении мероприятия по определению вида фактического использования в отношении торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания) (подпункт 2 пункта 2.1);

установлено, что принадлежащее административному истцу здание, включено в перечень на основании его фактического использования. Так, 18 августа 2017 года комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга проведены мероприятия по обследованию здания и помещений в нем с целью определения вида их фактического использования, о чем составлен акт, из которого следует, что более 20 процентов площади обследуемого здания фактически используется в целях делового назначения, административного назначения или коммерческого назначения для размещения офисов. Суд критически оценил указанный акт фактического использования, поскольку установил, что в данном акте обследования и прилагаемых к нему документах отсутствуют сведения о том, какие именно помещения в здании определены административным ответчиком в качестве используемых под офисы. В ходе судебного разбирательства представитель комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга также не смог пояснить суду какие именно помещения в здании используются в качестве офисов. В то же время административным истцом представлена справка о фактическом использовании помещений в здании на момент проведения обследования, в соответствии

числе административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, при условии, что площадь указанных объектов составляет свыше 1000 кв. м. Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, как это установлено пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ, определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 названной нормы высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. На момент определения оспариваемого Перечня действовал утвержденный распоряжением Комитета по контролю за имуществом Санкт- Петербурга от 02 апреля 2018 года № 7-р Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, согласно пунктам 3.1 и 3.2 которого формирование списка объектов для включения в перечень по виду фактического использования объектов недвижимости осуществляется на основании результатов мероприятий по определению вида фактического использования объектов.

перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, наделен Комитет. 17.05.2021 Комитетом издай приказ № 50-П «О проведении мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений на территории Санкт-Петербурга в 2021 году», в соответствии с которым на веб-странице Комитета официального сайта Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - веб-страница Комитета) опубликован список объектов недвижимого имущества, подлежащих обследованию в целях определения вида их фактического использования в 2021 году. Управлениям контроля Комитета предписано в срок до 30.09.2021 произвести обследования указанных в списке объектов недвижимого имущества. 19 августа 2021 года Комитетом проведено обследование Помещения для определения вида его фактического использования, о чем составлен акт № 07-10/3539. По результатам проведения обследования установлено, что Помещение расположено в здании на земельном участке с видом разрешенного использования «для размещения жилого дома (жилых домов)», менее 20 % Помещения используется для размещения офисных помещений и объекта общественного питания

что сотрудники Исполнителя разрабатывают для зерновых компаний, входящих в Группу компаний Агро-Белогорье методологию формирования данного бюджета, единые формы с алгоритмами расчетов (формы содержат формулы вычислений) и передают Обществу для формирования информации. При предоставлении данного бюджета Обществом, сотрудники Исполнителя анализируют плановые и фактические показатели по количеству продукции, цене (в соответствии с прайс-листом) и выручке в разрезе культур по периодам урожая прошлого и текущего года, а также по видам оказываемых услуг в целях выявления отклонений фактических данных от плановых и соответствующего периода прошлого года. Контроль исполнения бюджета продаж Исполнителем осуществляется ежемесячно. При этом Общество сослалось на то, что для определения эффективности работы Общества необходимо производить сравнительный анализ по аналогичным предприятиям ГК, что позволяет разработать более оптимальную систему севооборота, обеспечивающую максимальную прибыль. Данную работу сотрудники экономической службы Общества самостоятельно выполнить не могут. Основная цель анализа исполнения бюджета продаж - соблюдение ценовой политики на предприятии, согласно утвержденных прайс-листов, корректность и сопоставимость цифр с

2 Порядка вид фактического использования объектов определяется в соответствии с установленными в пунктах 3, 4, 4-1 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26 ноября 2003 года №684-96 «О налоге на имущество организаций» условиями признания нежилых зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на определение вида фактического использования объектов, является Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (пункт 3 Порядка). Указанные полномочия Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга содержатся и в пункте 3.7 Положения о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 года №207. Согласно пункту 6 Порядка вид фактического использования объектов, указанных в списке, определяется Комитетом на основании результатов их обследований, проводимых сотрудниками Комитета в соответствии с утвержденным им Порядком. Данный Порядок утвержден распоряжением Комитета по контролю