Внебюджетная деятельность бюджетных учреждений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Статья 2 Закона о размещении заказов предусматривает, что законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) и Бюджетного кодекса Российской Федерации. Под государственными и муниципальными нуждами согласно статье 3 Закона № 94-ФЗ понимаются обеспечиваемые за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных муниципальных заказчиков в

назначению, определенному организацией (физическим лицом) - источником целевого финансирования или федеральными законами: в виде средств бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, выделяемых бюджетным учреждениям по смете доходов и расходов бюджетного учреждения. Пунктом 2 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при определении налоговой базы не учитываются целевые поступления (за исключением целевых поступлений в виде подакцизных товаров). К ним относятся целевые поступления из бюджета бюджетополучателям и целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно от других организаций и (или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению. При этом налогоплательщики - получатели указанных целевых поступлений обязаны вести отдельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений. В соответствии с пунктом 2 статьи 321.1 Налогового кодекса Российской Федерации в составе доходов и расходов бюджетных учреждений , включаемых в налоговую базу по налогу на прибыль, не учитываются дохо­ды, полученные в виде средств целевого финансирования и

в 2010 году были неправомерно заключены договоры на оказание услуг за использование киноконцертного зала «Былинник» и аппаратуры с муниципальным учреждением здравоохранения Ростовского муниципального района «Ростовская центральная районная больница» и неправомерно были получены доходы от сдачи в аренду помещений и имущества в сумме 9,5 тыс. рублей на внебюджетный счет. - пункт 4 - без согласия собственника федерального имущества - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области, ГМЗ «Ростовский Кремль» в 2010 году был неправомерно заключен договор о совместной деятельности от 01.09.2010 за использование помещений киноконцертного зала «Былинник» (с аппаратурой) и читального зала отдела редких книг с федеральным государственным бюджетным научно-исследовательским учреждением «Российский институт культурологии» и неправомерно были получены доходы от сдачи в аренду помещений и имущества в сумме 28,0 тыс. рублей на внебюджетный счет. - пункт 5 - без согласия собственника федерального имущества - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области, ГМЗ «Ростовский

счет ассигнований из бюджета в пределах соответствующих статей, средств, получаемых от внебюджетной деятельности, средств преподавателей, студентов, сотрудников, пользующихся услугами СОК, добровольных пожертвований предприятий и частных лиц. Развитие материально-технической базы производится за счет бюджетных и внебюджетных средств. Финансирование деятельности СОК в период массового отдыха преподавателей, сотрудников и студентов осуществляется на хозрасчетной основе по составляемой ежегодно смете расходов, согласованной с Советом колледжа. Согласно данным, предоставленным Министерством на запрос ГКУ Челябинской области от 01.07.2022 № 03-18/1771, нормативные затраты, рассчитанные на выполнение государственного задания, не включают затраты на содержание СОК «Монтажник». Управлением установлено, что на территории СОК «Монтажник» по состоянию на 01.08.2022 фактически находится 32 объекта недвижимости. СОК «Монтажник» используется в течение летнего периода, в остальное время на территории комплекса находится сторож для обеспечения сохранности государственного имущества. Деятельность СОК «Монтажник» носит социальный характер, основной целью является оздоровление преподавателей, студентов и сотрудников Учреждения , на территории комплекса проводятся военно-спортивные полевые занятия, сборы студентов. Деятельность

При этом вышеуказанные положения, утвержденные постановлениями главы г.о. Лыткарино № 325-п и 701- распространяются на все виды стимулирующих выплат, независимо от источника начисления, будь то бюджетные средства, выделяемые в рамках муниципального задания, либо денежные средства от внебюджетной деятельности, так как оба этих источника и составляют фонд оплаты труда, а само муниципальное задание составляется с учетом денежных средств, зарабатываемых учреждением от платной деятельности. Денежные средства, которые начислены В по вышеуказанным приказам, относятся не иначе как к стимулирующим выплатам; -показаниями свидетеля Б, являющейся начальником юридического отдела Администрации г.о. Лыткарино Московской области, согласно которым фонд оплаты труда муниципальных учреждений формируется из двух источников - бюджетные средства, а также денежные средства, полученные от приносящей доход деятельности учреждения . В случае, если учреждение оказывает платные услуги, муниципальное задание формируется с учетом денежных средств, поступающих от такой деятельности. Это означает, что затраты бюджета на деятельность бюджета уменьшаются на объем доходов от платной деятельности. Данные положения