Внутренний контроль в казенном учреждении - гражданское законодательство и судебные прецеденты

вопросу о применении мер бюджетного принуждения, которые, по смыслу статей 270.2, 306.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, являются ненормативными правовыми актами, выносимыми по результатам мероприятия внутреннего государственного финансового контроля, обязательными к исполнению и влекущими для объекта контроля правовые последствия. Указания на существенные нарушения права, которые применительно к статье 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены либо изменения судебных актов, жалобы не содержит. Допущенная судом кассационной инстанции неточность в изложении требований заявителя не привела к принятию неправильного решения. Заявитель не указывает, каким образом действия казначейства по проведению проверки и направлению в его адрес письма от 19.09.2018 № 54-13-39/23-6054 нарушает его права и законные интересы. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила: отказать Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Харьков Федерального дорожного агентства» в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного

отношении объекта контроля не применялись, а было принято решение о направлении в адрес объекта контроля представления согласно статье 270.2 БК РФ и Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» (далее - Федеральный стандарт № 1095). Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что ГКУ РК «Главное управление капитального строительства Республики Крым» не согласно с ее доводами, поскольку акт проверки, предшествующий вынесению спорного представления, не содержит доказательств того, что поставленные перед казенным учреждением задачи могли быть выполнены с использованием наименьшего объема бюджетных средств (экономности); в свою очередь, указания Казначейства на нарушения статьи 34 БК РФ содержатся только в 5 из 31 бюджетных нарушений (подпункт 4.1., 4.2., 4.3., 4.4., 4.5, пункт 4. представления), вследствие чего, довод апелляционной жалобы, о том, что представление

организациями бюджетной сферы внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни устанавливается с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации о внутреннем финансовом контроле. Суд полагает, что в указанной части (принятие мер по организации и ведению внутреннего финансового контроля) оспариваемое представление соответствует закону и не нарушает права заявителя. Осинское МУО, со ссылкой на Письмо Минфина РФ от 19.09.2012 № 02-11-08/3805, указало, что у него отсутствуют полномочия по ведению реестра закупок в порядке, предусмотренном статьей 73 БК РФ, поскольку бюджетное учреждение, не являясь получателем бюджетных средств, не обязано вести реестр закупок. Рассмотрев данный довод заявителя, суд установил следующее. В пункте 1 статьи 123.22 Гражданскою кодекса Российской Федерации указано, что государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением . Письмо Минфина РФ от 19.09.2012 № 02-11-08/3805, на которое Осинское МУО, относится к деятельности бюджетных учреждений в целом, в то время как заявитель является муниципальным казенным учреждением. Бюджетное учреждение - некоммерческая организация,

получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений. Таким образом, оспариваемые представления от 19.12.2014 № 22-07-06/5774, от 25.12.2014 № 22-07-06/5833, от 31.12.2014 № 22-07-06/5933 были направлены Филиалу № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» органом, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений. Согласно разделу II Положения о Филиале № 2 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», утвержденного руководителем ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» 05.11.2011, Филиал № 2 осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации следующие основные виды деятельности в интересах Министерства обороны: планирование расходов и составление сводной бюджетной сметы Филиала по обслуживаемым воинским частям, принятие и исполнение обязательств в пределах

по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов. В соответствии с пунктом 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью, в том числе Федерального казначейства. Согласно пункту 1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 (далее – Положение о Федеральном казначействе) Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим, в том числе, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. Согласно пункту 4 Положения о Федеральном казначействе Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями. Пунктом 3 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

перерасчет с учетом указанного повышения на 32% расчетного размера пенсии с (дата) и по день окончания выплаты пенсии. С решением суда в части даты произведения перерасчета размера пенсии на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с (дата) не согласился ответчик – Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Оренбургской области». В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность выводов суда, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда в данной части отменить либо изменить, вынести новое решение об осуществлении указанного перерасчета с (дата). Истец ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимала, о дате, месте и времени его проведения

10 июня 2016 года изменить в части определения периода пересчета пенсии по случаю потере кормильца, изложив резолютивную часть в части удовлетворения решения в следующей редакции: Признать за ФИО1 право на повышение размера пенсии в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» с 01 марта 2015 года. Возложить обязанность на федеральное казенное учреждение Военный комиссариат Алтайского края произвести перерасчет ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца на основании п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их

повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона №4468-1. Решением Центрального районного суда Алтайского края от 25 августа 2016 исковые требования удовлетворены частично. Признано за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 14 июня 2015 года. Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края» обязано произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной

указанные дела объединены в одно производство. Решением Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от 05 сентября 2016 исковые требования в интересах Н.П.М. удовлетворены частично. Признано за Н.П.М. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГ. Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края» обязано произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Н.П.М. с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и