Внутренний метрологический надзор - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ ПРИКАЗ от 1 августа 2013 г. N 473-ст О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СТАНДАРТА В соответствии с протоколом от 3 декабря 2012 г. N 54-П заседания Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации приказываю: 1. Ввести в действие с 1 сентября 2014 г. для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 8.612-2012 "Государственная система обеспечения единства измерений. Организация и порядок обеспечения внутреннего метрологического надзора на предприятиях с промышленно опасными объектами". Введен впервые. 2. Закрепить принятый стандарт за Управлением метрологии. Руководитель Федерального агентства Г.И.ЭЛЬКИН ------------------------------------------------------------------

Эффективность государственного метрологического надзора оценивается полнотой охвата надзором субъектов хозяйственной деятельности и уровнем соблюдения ими установленных метрологических правил и норм. В этой связи повышение эффективности государственного метрологического надзора требует выполнения ряда мероприятий: - увеличение численности государственных инспекторов по обеспечению единства измерений до 1000 человек <*>; - применение при осуществлении надзора новых технологий, автоматизированных средств контроля (в частности, при надзоре за средствами измерений и за количеством фасованных товаров в упаковках); - внедрение на предприятиях внутреннего метрологического надзора , результаты которого документируются, что позволит органам госнадзора сокращать время проверки; - обучение и повышение квалификации государственных инспекторов по обеспечению единства измерений; - органичное включение госнадзора в канал обратной связи системы управления обеспечением единства измерений; - разработка программы повышения эффективности государственного метрологического надзора с применением новых средств и методов ведения надзорных мероприятий; - разработка программы целевых проверок состояния средств измерений и соблюдения метрологических правил и норм в приоритетных отраслях, в том числе в

о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, не допускается. 8. Федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный экологический надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный метрологический надзор при осуществлении деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации."; 3) в пункте 1 статьи 56 слова "государственному метрологическому контролю и надзору " заменить словами "федеральному государственному метрологическому надзору".

основы экономики, организации производства, труда и управления; основы трудового законодательства; правила по охране окружающей среды; правила по охране труда и пожарной безопасности; правила внутреннего трудового распорядка. Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование по специальности "Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника" и стаж работы на АС по направлению профессиональной деятельности не менее 3 лет. НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА МЕТРОЛОГИИ <*> -------------------------------- <*> Для АС с двумя и менее энергоблоками - лаборатория метрологии. Должностные обязанности. Руководит составлением перспективных и годовых планов метрологического обеспечения атомной станции (АС). Организует и контролирует административную и производственно-хозяйственную деятельность отдела метрологии АС, рациональное использование материально-технических и трудовых ресурсов. Обеспечивает составление локальных поверочных схем, установление оптимальной периодичности и разработку календарных графиков поверки средств измерений, используемых АС. Обеспечивает разработку и согласование графиков поверки, калибровки средств измерений, графиков проведения метрологического надзора . Осуществляет контроль заключения и оформления договоров на проведение поверки и калибровки средств измерений АС в организациях, аккредитованных на техническую компетентность. Организует проведение

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Положением об осуществлении государственного метрологического надзора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 246, Указом Президента Российской Федерации от 02.01.2011 № 21 «О государственном метрологическом надзоре в области обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации», Инструкцией о порядке осуществления государственного метрологического надзора в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 09.11.2016 № 700, и исходили из того, что управление является неуполномоченным на осуществление метрологического надзора в отношении учреждения. Метрологический надзор в отношении учреждения осуществляется федеральным казенным учреждением «Центр метрологического обеспечения» МВД России, которое является специально уполномоченным казенным учреждением в системе МВД России на осуществление метрологического надзора в отношении органов внутренних дел. При таких обстоятельствах суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для издания оспариваемого приказа, который не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы учреждения.

приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Учреждением в материалы дела не представлено. Ссылки на отсутствие у Управления полномочий по проведению государственного метрологического надзора в отношении Учреждения, являющегося подразделением МВД России, в связи с возложением указанных полномочий на ФКУ "Центр метрологического обеспечения" Министерства внутренних дел Российской Федерации, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 02.01.2011 № 21 и Положением об МВД России (подпункт 90 пункта 11) осуществление государственного метрологического надзора возложено на МВД России лишь при осуществлении деятельности в области обороны и обеспечения безопасности. Как верно указал суд, при определении пределов полномочий органа, проводящего проверку в области обеспечения единства измерений в рамках государственного метрологического надзора необходимо руководствоваться не структурой органа исполнительной власти (применительно к рассматриваемому спору), а сферой его деятельности. Судом установлено, что согласно уставу Учреждение (пункт 18 Устава)

надзора в области обороны и обеспечения безопасности осуществляют надзор в пределах установленной компетенции в соответствии с настоящим Положением и принимаемыми ими по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации актами, учитывающими установленные Правительством Российской Федерации особенности обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.11.2016 №700 утверждена Инструкция о порядке осуществления государственного метрологического надзора в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Согласно пункту 2 Инструкции государственный метрологический надзор в области обороны и обеспечения безопасности в системе МВД России - контрольная деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляемая уполномоченными должностными лицами метрологической службы МВД России и заключающаяся в систематической проверке соблюдения установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований в системе МВД России, а также в применении мер за нарушения, выявленные во время надзорных действий. Согласно пунктам 9, 10 Инструкции орган надзора по вопросам

на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В судебном заседании заместитель начальника организационно-правового отдела ЦМТУ Росстандарта ФИО1 а полном объеме поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи отменить. Защитник УМВД России по Тверской области ФИО2 полагала, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, поскольку данное постановление является обоснованным, вынесено в соответствии с нормами материального права. В сфере органов внутренних дел метрологический надзор осуществляет ФКУ «Центр метрологического обеспечения» МВД России, полагала, что в отношении УМВД России по Тверской области незаконно проведена проверка. УМВД России по Тверской области осуществляет надзор в области безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации и владельцев частных автомобильных дорог. В судебное заседание законный представитель УМВД России по Тверской области и защитник УМВД России по Тверской области

от 27 февраля 2017 года № ** о проведении в период с 13.03.2017 по 07.04.2017г. плановой выездной проверки в ГУ МВД России по Пермскому краю с целью федерального государственного метрологического надзора в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». В системе МВД России государственный метрологический надзор в отношении органов внутренних дел осуществляется Федеральным казенным учреждением «Центр метрологического обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации». Проведение государственного метрологического надзора в подразделениях МВД России территориальными отделами (инспекциями) государственного метрологического надзора Росстандарта неправомочно. Кроме этого, в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. В сентябре 2015 года сотрудниками ФКУ «Центр метрологии» МВД России уже был осуществлен ведомственный метрологический надзор подразделений и организаций ГУ МВД России по Пермскому краю. Просит признать приказ руководителя Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта от