Второго арбитражного апелляционного суда от 22.06.2016 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.10.2016 по тому же делу по заявлению акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» (далее – общество) о признании недействительными (незаконными) решений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – министерство) об отказах, изложенных в письмах от 13.05.2015 № 60 и № 102, а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем выдачи разрешения на проведение внутрихозяйственных работ на основании заявлений от 05.05.2015 № 27/4059 и от 22.07.2015 № 27/6797, установил: решением Арбитражного суда Республики Коми от 24.02.2016, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 22.06.2016 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.10.2016, заявленные требования удовлетворены. В кассационной жалобе министерство ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения
рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 г. № 525/67 (далее - Приказ № 525/67), принятым во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», в Перечень материалов, представляемых при обращении за разрешением на проведение внутрихозяйственныхработ , связанных с нарушением почвенного покрова, предусмотрено включение схемы (проекта) рекультивации нарушенных земель, согласованного с местными органами Минприроды России и Роскомземом. Такой согласованный проект в распоряжении Правительства Ленинградской области на момент издания оспариваемого нормативного правого акта отсутствовал. Признание на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 683, Министерства экономического развития Российской Федерации № 729 от 25 декабря 2018 г. Приказа № 525/67 не подлежащим применению об ошибочности выводов суда первой инстанции
процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав ФИО1 Как установлено судом и следует из материалов дела, с 19 ноября 1994 года по 26 марта 2016 года ФИО1 состоял в браке с ФИО2. Брачный договор между сторонами не заключался. В период брака сторон, на основании решения Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 7 июня 2005 года на внутрихозяйственную комиссию сельскохозяйственного производства кооператива «Юбилейный» Яшалтинского района Республики Калмыкия возложена обязанность включить ФИО2. в списки претендентов на получение земельной доли, в связи с ее работой в социальной сфере на территории Манычевского сельского муниципального образования, где располагался совхоз «Юбилейный», в качестве учителя начальных классов в период с 1990 года по 1994 год. Постановлением администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 4 сентября 2006 года № 260 ФИО2. предоставлен земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в фонде перераспределения земель Яшалтинского района для сельскохозяйственного производства в размере 18,6
сроком действия до 30 июня 2014 года. В статье 51 Градостроительного кодекс Российской Федерации разъясняется, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Таким образом, разрешение на строительство само по себе дает право заявителю производить строительные работы: копать траншеи и производить иные внутрихозяйственные работы , связанные с нарушением почвенного покрова, заливать фундаменты, возводить здания и сооружения. Проект строительства ООО «Санаторий Эльтон-2», прошедший государственную экспертизу и получивший положительное заключение, выполнен в соответствии с требованиями, действующих на территории Российской Федерации технологических, экологических, санитарно-эпидемиологических и иных норм, обеспечивающих безопасную эксплуатацию зданий и прилегающих к ним территорий. В проекте предусмотрен раздел 5.0 «Восстановление (рекультивация) земельного участка, использование плодородного слоя почвы, охрана и рациональное использование недр. Благоустройство территории». В Приложении № 1 к
смешивания почвенных горизонтов, о чем 08.08.2017составлен протокол №78/05-13 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ; АО «Янтарный» не выполнена обязанность по рекультивации земель, в связи с чем 08.08.2017 составлен протокол №77/05-13 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ. Кроме того, установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 0124785600:06:001:0732, который расположен на территории Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, осуществлены внутрихозяйственные работы , связанные с нарушением почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения без наличия специального разрешения на проведение таких работ. Имеют место быть признаки перекрытия плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения отвалами грунта, а также механического смешивания плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения песчаными массами и различными уровнями почвенных горизонтов. Положением о рекультивации, снятии, перемещении, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 22.03.2016 № 99, установлено, что
и срок его хранения, дальнейшее использование; д) дата окончания технического этапа рекультивации, срок восстановления плодородия рекультивируемых земель и их дальнейшее использование, перечень мероприятий по улучшению рекультивированных земель (биологический этап рекультивации); е) наличие в границах землепользования ранее нарушенных земель, а также территорий с особыми условиями использования, в том числе санитарных и охранных зон, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения; ж) наименование и реквизиты правоустанавливающего и (или) правоподтверждающего документа на земельный участок, на котором предполагается осуществить внутрихозяйственные работы , связанные с нарушением почвенного покрова; з) сведения о наличии на дату обращения с заявлением споров о принадлежности территории, на которой предполагается осуществить работы с нарушением почвенного покрова. В соответствии с пунктом 4 Порядка к заявлению прилагаются: а) проект рекультивации нарушенных земель Тверской области; б) чертеж (план) землепользования с нанесенными границами мест проведения работ, складирования плодородного слоя почвы и, при необходимости, потенциально плодородных пород; в) копии документов, подтверждающих право собственности и иные вещные права
земель и охране почв, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, а также факт наступления неблагоприятных последствий в виде ухудшения качественного состояния земель в результате неправомерного бездействия землепользователя. Из материалов административного дела следует, что ООО «Совхоз Маганский» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 14:35:204001:0054, данный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для размещения пашни. В ходе проведенного Управлением Россельхознадзора обследования земельного участка установлено, что Обществом проводились внутрихозяйственные работы по выкапыванию и изъятию труб мелиоративной системы. Данное обстоятельство подтверждается письмом Администрации села Маган от 3 июля 2013 года № 345 (т. 1, л.д. 56-57), актом обследования земельного участка от 12 июля 2013 года № 09-01 (т. 1, л.д. 62-63), письменными объяснениями (т. 1, л.д. 64, 119-120), а также фототаблицей (т. 1, л.д. 156-158). Материалами дела также подтверждено, что в ходе проведения внутрихозяйственных работ по выкапыванию и изъятию труб мелиоративной системы существенно ухудшились физические
1670/П в отношении общества в период с 17.01.2018 по 23.01.2018 Службой была проведена внеплановая выездная проверка в целях контроля и надзора за соблюдением требований законодательства в области землепользования при использовании ООО «ТД «Татарстан-Крым» земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым. В результате проведенной проверки установлено, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 90:01:031601:292, 90:01:031601:309, правообладателями которых является общество на основании договоров купли-продажи от 09.11.2016, осуществлены внутрихозяйственные работы , связанные с нарушением почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения без наличия специального разрешения на проведение таких работ. Имеются признаки перекрытия плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения бетонной стяжкой. Общая площадь земельного участка, на котором осуществлены работы по перекрытию почвенного покрова составляет 0,140194 га. Признаки проведения обязательных мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите земель от уплотнения, зарастания сорной растительностью не установлены. Таким образом, Службой установлено, что вследствие неправомерного антропогенного воздействия на почвы
консультанта отдела экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО1 о признании виновным ООО «Новый Регион» по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Новый Регион» Овдиенко Е.М. – без удовлетворения. Не согласившись с вышеуказанным решением, защитник ООО «Новый Регион» Овдиенко Е.М. подал жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение суда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба обоснована отсутствием безусловных доказательств того, что внутрихозяйственные работы , связанные с нарушением почвенного покрова, в отсутствие специального разрешения на проведение внутрихозяйственных работ провело именно ООО «Новый Регион». При этом земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, номер кадастрового квартала №, общей площадью 481121 кв.м., использовался для размещения промышленной площадки карьера «ФИО2-1», на что 26.01.2018 г. Министерством имущества и земельных отношений Республики Крым на имя ГУП РК «Крымгеология» выдано соответствующее разрешение №11. Кроме того, 18.01.2017 г. ГУП РК «Крымгеология» Министерством экологии и природных ресурсов
