Возмещение расходов педагогическим работникам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

общая сумма расходов бюджетов на поддержку коммунального хозяйства с выделением расходов на компенсацию выпадающих доходов (дополнительных затрат) организациям, предоставляющим населению коммунальные услуги по ценам (тарифам), не обеспечивающим возмещение издержек и отражаемых по кодам строк 03001, 03002, 03003, 03004, а также предоставление субсидий юридическим лицам в данной сфере по иным основаниям (код строки 03010), за исключением расходов, отражаемых по коду строки 02900 (коды строк 02916 и 02925). 15. Расходы бюджетов на проведение мероприятий по благоустройству территорий отражаются по коду строки 03100. 16. По коду строки 03500 суммируются показатели кодов строк 03501 и 03502. 17. Расходы, отражаемые по коду строки 03600 "Поддержка развития дошкольных образовательных учреждений", не включают расходы на содержание дошкольных образовательных учреждений (за исключением средств, направляемых на повышение заработной платы педагогических работников ). 18. По коду строки 03700 отражаются расходы бюджетов на содержание детских домов с выделением по коду строки 03701 расходов на содержание детских домов семейного типа (данные

ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76, часть 2, Конституции Российской Федерации). Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель в абзаце третьем пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" закрепил право педагогических работников образовательных учреждений на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), предусмотрев, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанной меры социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Такое правовое регулирование, закрепляющее конкретные меры социальной поддержки педагогических работников и относящее определение механизма их предоставления к ведению субъектов Российской Федерации, само по себе не противоречит конституционным предписаниям и не содержит какой-либо неопределенности. 3. В соответствии со статьей 102 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" запрос суда в Конституционный Суд Российской Федерации допустим, если закон применен или подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле. Как следует из

к рассматриваемому периоду) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Законодательным собранием Красноярского края был принят Закон Красноярского края от 07.02.2008 № 4-1256 "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Красноярского края", который действовал с 09.03.2008 до 01.07.2010. Во исполнение Закона Красноярского края от 07.02.2008 № 4-1256 "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Красноярского края" принято постановлением Правительства Красноярского края от

ГУ "Единый социальный расчетный центр", Российской Федерации и Министерству финансов Забайкальского края о взыскании 3141,62 руб., при участии в заседании: помощника судьи Бейдина С.В. (ведение протокола судебного заседания), представителей: истца – ФИО1 – доверенность от 25.03.10; ответчика 1 – ФИО2 – доверенность от 01.04.10; ответчика -2 – не было, ответчика – 3 – ФИО3 – доверенность от 16.09.08, установил: иск мотивирован тем, что ответчик-1 не осуществляет оплату по договору от 01.05.08г. №26 на возмещение расходов педагогическим работникам учреждений образования края за потребленную ими электрическую энергию, в связи с чем истец просил взыскать задолженность по предоставлению мер социальной поддержки в сумме 3141,62 руб. На основании ст.136 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика-2, извещенных месте и времени судебного разбирательства. Заявлением от 28.07.2010г. истец отказался от иска, просит производство по делу прекратить. Учитывая, что данный отказ истца не противоречит закону и не нарушает прав и интересов иных лиц, суд на основании

статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представитель Министерства финансов Республики Алтай в настоящем судебном заседании дополнительно представил доказательства об отсутствии предоставления из федерального бюджета субвенций республиканскому бюджету в 2010 году для финансирования расходов педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, пользующимися правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, пояснив, что 15290 руб. в 2010 г. субвенций были направлены МО «Кош- Агачский район» за счет средств республиканского бюджета, в том числе на возмещение расходов педагогическим работникам , проживающим в сельской местности. Представитель Российской Федерации в лице Министерства финансов исковые требования не признал в полном объеме. Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц участвующих в деле, суд считает, что дело подготовлено к судебному разбирательству. Руководствуясь статьями 137, 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил: произвести замену ненадлежащего ответчика муниципального учреждения «Управление социального развития Кош-Агачского района Республики Алтай» на Российскую Федерацию в лице Министерства финансов. Привлечь к участию деле

совершение налогового правонарушения. Решением Арбитражного суда Приморского края от 11 декабря 2008 года требования Заявителя были удовлетворены по тому основанию, что в спорном периоде источниками оплаты жилищно-коммунальных услуг населению (с учетом льгот, установленных Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О реабилитации жертв политических репрессий», Закона Приморского края «О расходовании средств краевого бюджета на предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг труженикам тыла», постановления Губернатора Приморского края «О Порядке возмещения расходов педагогическим работникам ») наряду с денежными средствами населения являлись субвенции, направляемые из федерального и краевого бюджетов. При этом указанные суммы являются не оплатой предоставляемых коммунальных услуг, а направлены на возмещение расходов предприятия. Не согласившись с решением суда, Налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Налоговый орган указал следующее. Инспекции полагает, что суд первой инстанции должен был применить

Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации, судами не учтено, что возложение на Российскую Федерацию обязательств по возмещению расходов по выплате компенсации затрат указанной категории граждан противоречит положениям законодательства, толкование указанных выше норм законодательства, как регулирующих правоотношения в сфере компенсации льгот по оплате электроэнергии, является расширительным, что недопустимо; действующим законодательством, а также законодательством, действовавшим в период с апреля 2008 по март 2009, не установлена обязанность Российской Федерации по возмещению расходов педагогическим работникам по оплате предоставленной им электроэнергии в части оплаты освещения; по мнению ответчика, Минфин России не является надлежащим ответчиком по делу, надлежащим ответчиком является субъект Российской Федерации - Красноярский край; ссылка суда первой инстанции на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 322-О-П является необоснованной, судом апелляционной инстанции неверно сделан вывод, что источником финансирования предоставления льгот педагогам, проживающим в сельской местности, является федеральный бюджет. От истца поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором,

педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.1 Закона РСО-Алания от ... ...-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» (далее - Закон ...-P3), возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в числе других и работникам образовательных учреждений. Согласно ч.1 ст.3 Закона ...-Р3 возмещение расходов педагогическим работникам производится в форме ежемесячной выплаты в размере 100% платы за жилое помещение, отопление и освещение. При этом возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится педагогическим работникам с учетом членов их семей, совместно проживающих с ними (ч.2 ст.3 Закона ...-Р3). Указанной категории граждан возмещение расходов на оплату коммунальных услуг производится органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты (ч.1 ст.4 Закона ...-P3). Согласно ч.4 ст.4 Закона ...-P3, порядок

гарантий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Согласно ч.1 ст.160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Согласно ч.1 ст.3 Закона РСО-Алания от ... ...-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» возмещение расходов педагогическим работникам производится в форме ежемесячной выплаты в размере 100 процентов платы за жилое помещение, отопление и освещение. При этом возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится педагогическим работникам с учетом членов их семей, совместно проживающих с ними (ч.2 ст.3 Закона). В соответствии со ст. 4 Закона, указанной категории граждан возмещение расходов на оплату коммунальных услуг производится органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты. Согласно ч.8 ст.47 Федерального

«О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)" установлен перечень документов, представляемых педагогическими работниками или их законными представителями для предоставления денежных выплат в краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» по месту постоянного жительства либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», то есть, предусмотрен заявительный характер предоставления выплат и условия возмещения расходов педагогических работников , связанных с предоставлением мер социальной поддержки. В силу п. «б» ч. 1 ст. 6 Закона Красноярского края от 10 июня 2010 г. N 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)» уполномоченная организация принимает решение о прекращении предоставления компенсаций, указанных в ст. 3 настоящего Закона, в том числе, в случае прекращения педагогическим работником трудовых отношений