микроорганизмов в водный объект: р. Амур, выпуск № 1. 06.06.2019 предприятие обратилось в департамент с заявлением о выдаче разрешения на сбросы веществ в пределах лимитов на сбросы (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект по выпуску № 1 Письмом от 25.06.2019 № 11-60/3987 департамент сообщил предприятию о невозможности исполнения государственной услуги по выдаче разрешения на временные сбросы для объекта 1 категории негативного воздействия на окружающую среду, поскольку порядок выдачи разрешений на временно разрешенные сбросы , а также правила разработки программы повышения экологической эффективности Правительством Российской Федерации не установлены. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с настоящими требованиями. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, позиция которого была поддержана судом апелляционной инстанции, исходил из отсутствия вступившего в законную силу нормативного правового акта, утвердившего правила разработки программы повышения экологической эффективности. Кроме того, суды, принимая во внимание, что предприятие эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую
потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления. При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временноразрешенныхсбросов , превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. В период с 25.09.2013 по 24.09.2018 у Общества имелись нормативы выбросов загрязняющих веществ а атмосферный воздух (утверждены приказом Управления
потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления. При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временноразрешенныхсбросов , превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. В силу пункта 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными
концентрациях, превышающих допустимые концентрации (ДК) и временно допустимые концентрации (ВДК), рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической концентрацией и ДК или ВДК загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системы канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм ДК или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями водопроводно-канализационного хозяйства, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение независимо от даты отбора проб. Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в городскую канализацию, определены постановлением администрации
информация, изложенная в письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.04.2020 № 12-47/9513, в 2019 году не могла быть известна Обществу; поскольку Управление дважды письменно проинформировало Общество об отсутствии установленного порядка выдачи разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ, Общество не обращалось с заявлением о выдаче такого разрешения в 2019 году. Заявитель отмечает, что суды двух инстанций не оценили доводы представителей Управления о том, что в 2019 году не выдавались разрешения на временно разрешенные сбросы , не устанавливались лимиты на такие сбросы в отношении объектов II категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; суды не исследовали письмо Минприроды России от 17.04.2020 № 12-47/9513 на соответствие действующему законодательству. Суды двух инстанций не оценили тот факт, что в 2019 году Общество не могло получить разрешение на временно разрешенные сбросы ввиду отсутствия в указанный период утвержденного порядка выдачи таких разрешений. Отзыв на кассационную жалобу не представлен. От Общества через систему электронной
о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. От общества с ограниченной ответственностью «Кировпейпер» (далее – общество «Кировпейпер») поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества «Кировпейпер». Общество «Кировпейпер» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению о признании незаконным отказа Управления в выдаче обществу «Кировпейпер» разрешения на временно разрешенные сбросы для объектов НВОС II категории «Очистные сооружения выпуска №1» (код объекта НВОС: 33-0241-006991-Т), возложении обязанности на Управление по выдаче разрешения на временно разрешенные сбросы для указанного объекта Решением суда от 18.01.2022 (судья Цыренова Е.Б.,) заявленные требования удовлетворены. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2022 (судьи Трефилова Е.М., Борзенкова И.В., Гулякова Г.Н.) решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе Управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие
поступал. При этом письмом от 28.09.2020 № 10182 ГОУП «Мурманскводоканал» представило в адрес Управления Декларацию о воздействии, в разделе V «Масса сбросов загрязняющих веществ» которой были выявлены превышения сбросов следующих загрязняющих веществ: БПКполн, Взвешенные вещества, Аммоний-ион, Нитраты, Фосфаты по фосфору, Железо растворенное. Податель жалобы указывает, что в соответствии со статьей 23.1 Закона № 7-ФЗ при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте НВОС, устанавливаются временно разрешенные сбросы (требование НПА действует с 2019 года). Однако в адрес Управления заявление на выдачу разрешения на временно разрешенные сбросы для указанных выше загрязняющих веществ не поступало, что свидетельствует о бездействии ГОУП «Мурманскводоканал» в части получения разрешительного документа. В судебном заседании представитель Управление поддержало доводы жалобы, просило решение суда отменить. Представители Предприятия и третьего лица просили в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения. Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке. Как
загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Согласно пункту 1 статьи 23.1 Закона № 7-ФЗ при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы . Установление временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, разрабатываемых в соответствии со статьей 67.1 Закона № 7-ФЗ. Временно разрешенные сбросы устанавливаются на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или реализации программы повышения экологической эффективности в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов. Временно разрешенные сбросы устанавливаются на основе фактических показателей объема или массы выбросов загрязняющих веществ,
рассчитанные нормативы сбросов. Поскольку нормативы сбросов обеспечиваются не по всем вещества, ООО «Восходящая звезда» приняты меры по достижению данных нормативов, установлен план мероприятий по охране окружающей среды. Срок выполнения плана обоснован, исходя из производственного опыта работы предприятия с учетом времени, необходимой для разработки проектной документации и ввода в эксплуатацию произведенных работ. Максимальные концентрации загрязняющих веществ в плане являются временно разрешенными сбросами и эти показатели не превышены. Ввиду того, что порядок выдачи разрешения на временно разрешенные сбросы в настоящий момент не установлен, он не может быть привлечен к ответственность за превышение НДС и в таких действиях нет состава правонарушения. Решением судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 24 января 2022 года жалоба генерального директора ООО «Восходящая звезда» ФИО1 удовлетворена частично. Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного регионального управления Росприроднадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП
сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи (ч. 1.1 Закона № 219-ФЗ в ред. ФЗ от 12.2018 N 496-ФЗ). Согласно п. 4 ст. 23.1 Закона N 7-ФЗ временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются на основе фактических показателей объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ. В период осуществления мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются в соответствии с планируемыми показателями уменьшения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, предусмотренными планом мероприятий по охране окружающей среды (для объектов II и III категорий). Согласно п. 6 ст. 23.1 Закона N 7-ФЗ временно разрешенные выбросы, временно
Нет разъяснений каким образом и с приложением каких документов такие планы должны быть направлены. Таким образом, информация в Служебной записке о том, что КГУП «Камчатский водоканал» не направлен План природоохранных мероприятий в адрес Дальневосточного межрегионального управления не может служить основанием выявленного правонарушения, так как нарушение в части не предоставления Плана мероприятий отсутствует. В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы . Установление временно разрешенных временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды разработанного в соответствии со статьей 67.1 настоящего Федерального закона. На основании п. 6 ст. 23.1 Закона №7-ФЗ временно разрешенные сбросы устанавливаются разрешениями на временные сбросы, выдаваемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В настоящее время такой Порядок Правительством не разработан и отсутствует на территории РФ. Выдача разрешений на временные сбросы юридическим лицам возможна только после утверждения
суд, ФИО1, не соглашаясь с принятыми в отношении него процессуальными актами, просит постановление должностного лица Росприроднадзора от 29 апреля 2021 г. и решение судьи городского суда от 09 февраля 2022 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г., предоставленная ООО «<данные изъяты>», содержит достоверные сведения. ООО «<данные изъяты>» обращалось в Росприроднадзор за выдачей разрешения на временно разрешенные сбросы , однако в выдаче такого разрешения было отказано ввиду отсутствия порядка установления временно разрешенных сбросов и выдачи на них разрешений. При этом ООО «<данные изъяты>» реализует утвержденный план мероприятий по охране окружающей среды на период 2019-2023 гг., разработанный в установленном действующим законодательством порядке и направленный на поэтапное достижение концентраций вредных веществ в составе очищенных сточных вод до установленных нормативов допустимых сбросов вредных веществ, сбрасываемых в водный объект (р. <данные изъяты>) с биологических очистных
