Выборное должностное лицо органа местного самоуправления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», частей 3, 9 статьи 34, части 10 статьи 35, части 5.1 статьи 40, части 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пришел к выводу о том, что органы местного самоуправления вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств гарантий по дополнительному пенсионному обеспечению выборному должностному лицу органа местного самоуправления , которые должны производиться за счет средств муниципального образования и предусматриваться в бюджете как расходные обязательства, исходя из имеющихся финансово-экономических возможностей. Выводы суда сделаны без учета положений Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-3 КО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», в силу которых региональный законодатель, вводя гарантии для глав муниципальных образований, осуществляющих полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на

государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта. Органами местного самоуправления, согласно ст. 2 п. 49 того же закона являются представительные и иные выборные органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления. Данное положение, устанавливающее, что выборное, а не любое другое должностное лицо органа местного самоуправления должно издать нормативный правовой акт для исполнения решения, принятого на референдуме, не ограничивает самостоятельность органов местного самоуправления, а обращает внимание на то, что референдум проводится по наиболее важным вопросам местного значения (п. 53 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") и его решение обязательно для всего населения муниципального образования, а невыборное должностное лицо обладает ограниченной компетенцией. Расширение по сравнению

заявлениями о досрочном прекращении своих полномочий. Согласно пункту 2 части 10 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть прекращены досрочно в случае отставки по собственному желанию. С учетом отказа принять мандат одного из депутатов, а также сложения своих полномочий четырьмя депутатами Заволжского сельского поселения действующий состав представительного органа муниципального образования (5 депутатов) исключает возможность принятия им решений, требующих большинства в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, касающихся утверждения местного бюджета, установления местных налогов и сборов, а также иных решений. Установлено, что до настоящего времени депутатами не избран глава поселения, который имеет полномочия на подписание и обнародование принятого депутатами решения по любому вопросу, относящемуся к деятельности органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения. В сентябре 2018 г. истек срок полномочий в качестве главы данного поселения ФИО11, избранной на эту должность 4 октября 2013 г.

2013 года № 255/1. Также административный истец ссылался на то, что в статьях 7 и 17 Закона Челябинской области от 27 марта 2008 года № 245-30 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» (далее - Закон Челябинской области от 27 марта 2008 года № 245-30), в том числе было предусмотрено право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии указанным лицам, однако Законом Челябинской области от 26 сентября 2013 года № 538-30 в Закон Челябинской области от 27 марта 2008 года № 245-30 внесены изменения, в соответствии с которыми из него исключены статьи 7 и 17, предусматривавшие названные выше гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления. Административный истец также ссылался на то, что положениями статьи 28 Устава Красногорского городского поселения в редакции, действовавшей на момент истечения срока его полномочий в качестве главы поселения, было гарантировано право

<дата> в соответствии со ст. 22 и ст. 24 Устава городского округа Красноуфимск он был избран председателем Думы городского округа Красноуфимск на постоянной основе. На внеочередном заседании Думы было принято Решение Думы городского округа Красноуфимск от <дата> №1-109/2014 «О досрочном прекращении полномочий председателя Думы городского округа Красноуфимск» в отношении ФИО1, из которого усматривается, что полномочия председателя Думы городского округа Красноуфимск ФИО1 были прекращены досрочно в связи с совершением действий и поступков, порочащих выборное должностное лицо органа местного самоуправления . Названное решение Думы вступило в силу с момента его принятия. Полномочия председателя Думы городского округа Красноуфимск ФИО1 были прекращены по инициативе работодателя <дата>, с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за 14 дней. Исходя содержания из протокола внеочередного заседания Думы от <дата>, решения Думы №1-109/2014 от <дата>, которыми был фактически расторгнут трудовой договор, усматривается, что решение было принято с нарушением требований Трудового кодекса РФ и нарушением законодательства ФЗ №1-109/2014- ФЗ, Устава Думы

устранения препятствий рассмотрения его судом. В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении №18-П от 08.12.2003 года, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ основание возвращения уголовного дела предполагает не только дефекты самого обвинительного заключения, но и предшествовавшие ему нарушения уголовно-процессуального закона, включая нарушения, допущенные в стадии возбуждения уголовного дела. Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 447 УПК РФ депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. В силу п. 11 ч. 1 ст. 448 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается руководителем следственного органа Следственного

круга лиц к Думе городского округа Красноуфимск о признании решения представительного органа местного самоуправления незаконным, УСТАНОВИЛ: Красноуфимский межрайонный прокурор, действующий в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Думе городского округа Красноуфимск о признании решения представительного органа местного самоуправления незаконным, указав, что решением Думы ГО Красноуфимск от <дата> №1-109/2014 досрочно прекращены полномочия председателя Думы городского округа Красноуфимск ФИО2 в связи с совершением действий и поступков, порочащих выборное должностное лицо органа местного самоуправления . Заседание думы <дата> проведено с нарушением установленных статьями 9, 11 Регламента требований. Так, требование о проведении внеочередного заседания Думы от 14 депутатов поступило в аппарат Думы ГО Красноуфимск <дата>, о чем имеется соответствующая отметка. Данное требование адресовано председателю Думы ГО Красноуфимск ФИО2 Иных требований о проведении внеочередного заседания Думы от депутатов в аппарат Думы не поступало. Требование о внеочередном заседании от <дата> председателем Думы не рассмотрено, место и дата проведения не