ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ от 28 апреля 2016 г. N АКПИ16-104 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., при секретаре П., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А. о признании недействующим абзаца четвертого пункта 14 Положения о порядке оформления и выдачиудостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк " и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2000 г. N 229, установил: приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 24 апреля 2000 г. N 229 утверждено Положение о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам,
противоречие статьям 1, 2 и 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (далее - Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ). В обоснование своего требования административные истцы указали, что оспариваемое нормативное положение, устанавливая основания для выдачиудостоверения участника ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Маяк ", ущемляет их права на социальную защиту как граждан, которые были направлены на ликвидацию потенциально опасных для здоровья радиоактивных отходов без оформления каких-либо документов в соответствии со сложившейся в то время практикой привлечения школьников, студентов, колхозников и других категорий населения для оказания помощи предприятиям, организациям, занимавшимся ликвидацией последствий этой аварии. По мнению административных истцов, толкование в правоприменительной практике пункта 4 Положения как определяющего допустимые средства доказывания в гражданском процессе исключает
до наличия расхождений в серии данных удостоверений). Вместе с тем, налоговый орган осуществлял проверку факта выдачиудостоверений только на основании данных по Братскому району и г.Иркутску, а не по всей Иркутской области, причем РЭО ГИБДД по Братскому району предоставило ответы исходя из совпадения фамилий, имен и отчеств водителей, указанных в запросе налогового органа, с фамилиями физических лиц, которым данное подразделение ГИБДД выдавало водительские удостоверения. Однако по одним только фамилиям, именам и отчествам налоговый орган не мог бесспорно установить недостоверность сведений о водительских удостоверениях, отраженных в накладных, поскольку в данной ситуации возможно поступление из органов ГИБДД сведений об однофамильцах, что и могло вызвать наличие различий в реквизитах водительских удостоверениях, отраженных в ТТН, с данными ГИБДД по Братскому району и г.Иркутску. Таким образом, суд не может признать доказанным утверждение налогового органа об указании в ТТН ООО «Маяк » недостоверных сведений о водительских удостоверениях лиц, осуществлявших управление соответствующими грузовыми автомобилями. Выводы налогового органа
отсутствуют сведения о ее проживании в н.<адрес>, а период обучения в <адрес> средней школе не подтверждает ее проживание в н.<адрес>. В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по тем же основаниям. Ответчик- Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом, представили отзыв, где просят отказать в иске ФИО1, ссылаясь на то, что в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачиудостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк » и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, основанием для выдачи справки серии «<данные изъяты>» являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в населенном <адрес>. Справка МБОУ «Средняя образовательная школа <адрес> ст. № от ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждает факт обучения истца в <адрес> средней школе и не является основанием для подтверждения факта постоянного проживания в <адрес>. Ответчик- Управление социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не
и месте судебного заседания надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, просят отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в похозяйственных книгах <данные изъяты> истец не значится проживающей в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 представила в Министерство социальных отношений справку МКОУ «Средняя общеобразовательная школа» поселка <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г. №, подтверждающую период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> о порядке оформления и выдачиудостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк » и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» справки серии № оформляются на основании справки о периоде проживания в данном населенном пункте, выданной Администрацией МО «Муслюмовское сельское поселение». Ответчик- Управление социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, поскольку извещены
производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности). Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, к населенным пунктам, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв, отнесены село и станция <адрес>. Положением о порядке оформления и выдачиудостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк » и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен единый обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов реку Теча. Согласно данного Положения удостоверения выдаются гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся
