Выдачи согласия в письменной форме владельцем автомобильной дороги - гражданское законодательство и судебные прецеденты

пунктами 8 (абзац третий) - 21 настоящего Порядка. (п. 31 введен Приказом Минтранса России от 03.04.2018 N 125) 32. В случае принятия владельцем автомобильной дороги федерального значения решения об отказе в выдаче согласия при несоблюдении критериев, указанных в пункте 31 настоящего Порядка, владелец автомобильной дороги федерального значения в течение пятнадцати календарных дней с даты регистрации заявления направляет заявителю уведомление об отказе в выдаче согласия в письменной форме с указанием оснований отказа. (п. 32 введен Приказом Минтранса России от 03.04.2018 N 125) 33. В случае принятия владельцем автомобильной дороги федерального значения решения о выдаче согласия, согласие оформляется в виде письма и должно содержать: сведения о заявителе, которому выдается согласие; наименование объекта, его параметры и мощностные характеристики; цель получения согласия; место размещения объекта; кадастровые номера земельных участков; технические требования и условия, обязательные для исполнения; срок действия согласия, достаточный для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта, установки, прокладки или переустройства объекта, но не более

условия, подлежащие обязательному исполнению). (часть пятая.1 введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 145-ФЗ) 5.2. Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1, 4 и 5 настоящей статьи, либо мотивированный отказ в его предоставлении выдается владельцем автомобильной дороги в срок не более чем тридцать календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении такого согласия. (часть 5.2 введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 453-ФЗ) 5.3. Порядок выдачи указанного в частях 1 и 4 настоящей статьи согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливаются: 1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, - в отношении автомобильных дорог федерального значения; 2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; 3) органами местного самоуправления - в отношении автомобильных дорог местного значения. (часть 5.3 введена Федеральным законом от 29.12.2017

Закона № 257-ФЗ). В пункте 5.3 статье 20 Закона № 257-ФЗ указано, что порядок выдачи указанного в частях 1 и 4 настоящей статьи согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, - в отношении автомобильных дорог федерального значения. Приказом Минтранса России от 09.07.2018 № 261 утвержден Порядок выдачи согласия в письменной форме владельцем автомобильной дороги федерального значения в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги федерального значения с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги федерального значения к другой автомобильной дороге, а также перечень документов, необходимых для выдачи такого согласия (далее – Порядок). Согласно пункту 6 Порядка в целях получения согласия заявитель направляет владельцу автомобильной дороги федерального значения письменное заявление о предоставлении согласия. Как установлено судом первой инстанции и следует из представленной

Порядок № 313) и письме Федерального дорожного агентства Росавтодора от 29.08.2017 № 01-28/30655 «О согласовании проектов технических требований и условий». Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» утверждены Правила классификации автомобильных дорог в РФ и их отнесение к категориям автомобильных дорог в зависимости от транспортно- эксплуатационных характеристик и потребительских свойств (далее – Правила № 767). Приказом Минтранса России от 09.07.2018 № 261 утвержден Порядок выдачи согласия в письменной форме владельцем автомобильной дороги федерального значения в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги федерального значения с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги федерального значения к другой автомобильной дороге, а также перечень документов, необходимых для выдачи такого согласия (далее - Порядок № 261). В силу пункта 15 Порядка № 261 владелец автомобильной дороги федерального значения принимает решение об отказе в выдаче согласия в случае, если расстояние между пересечением и (или)

не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Из указанных норм земельного законодательства следует, что к образованным земельным участкам должен иметься подъезд, обеспечивающий доступ на данный земельный участок его собственника в целях использования земельного участка в соответствии с разрешенным использованием. В соответствии приказом Минтранса России от дата № «Об утверждении Порядка выдачи согласия в письменной форме владельцем автомобильной дороги федерального значения в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги федерального значения с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги федерального значения к другой автомобильной дороге, а также перечня документов, необходимых для выдачи такого согласия», которым установлены общие требования к выдаче согласий на пересечение и (или) примыкание к автомобильной дороге земельных участков. Как следует из содержания приказа Минтранса России от дата № понятие примыкание к автомобильной дороги»

дороги и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливаются: 1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, - в отношении автомобильных дорог федерального значения; 2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; 3) органами местного самоуправления - в отношении автомобильных дорог местного значения. Приказом Министерства транспорта РФ от 09.07.2008 года №261 утвержден Порядок выдачи согласия в письменной форме владельцем автомобильной дороги федерального значения в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги федерального значения с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги федерального значения к другой автомобильной дороге, а также перечня документов, необходимых для выдачи такого согласия. Каких-либо норм, предусматривающих необходимость утверждения для названных целей административного регламента, действующее законодательство не содержит. Правовое регулирование данного вида гражданских правоотношений напрямую регулируется исключительно статьей 20 Закона № 257-ФЗ. В настоящий момент Департаментом

Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что согласно п. 3 ч.2 ст.1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий. В соответствии с п.6 Порядка выдачи согласия в письменной форме владельцем автомобильной дороги федерального значения в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги федерального значения с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги федерального значения к другой автомобильной дороге, а также перечень документов, необходимых для выдачи такого согласия, утв. Приказом Минтранса России от 09.07.2018 № 261, в целях получения согласия заявитель направляет владельцу автомобильной дороги федерального значения письменное заявление о предоставлении согласия. Заявление направляется в федеральное казенное учреждение, подведомственное Федеральному

самоуправления Администрации городского округа Заречный. В соответствии с п. 2.4 ГОСТ Р 52398-2005 доступ на автомобильную дорогу – это возможность въезда на автомобильную дорогу и съезда с нее транспортных средств, определяемая типом пересечения или примыкания. Согласно п. 3.1.3 к классу «дороги обычного типа» доступ возможен через пересечения и примыкания в разных и одном уровне, расположенным не чаще чем 600 метров. Пунктом 15.2 Приказа Минтранса РФ от 0-9.07.2018№ ****** «Об утверждении порядка выдачи согласия в письменной форме владельцем автомобильной дороги федерального значения в целях строительства. Реконструкции, капитального ремонта, ремонта являющихся сооружениям пересечения автомобильной дороги федерального значения к другой автомобильной дороге, а также перечня документов, необходимых для выдачи такого согласия, предусмотрено право владельца автомобильной дороги отказать в выдаче согласия в случае, если расстояние между пересечением и примыканием противоречит требованиям к расстоянию между пересечениями и примыканиями для соответствующей категории автомобильной дороги. Согласно проекту организации дорожного движения, на спорном участке дороге не предусмотрено организации