Является угольный разрез объектом капитального строительства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от «10» ноября 2017 года в удовлетворении заявления отказано. Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы АО « Угольная компания «Разрез Степной» ссылается на следующие обстоятельства: - приведение в соответствие целевого использования земельного участка с кадастровым номером 19:10:100508:45 виду разрешенного использования «Недропользование» (код вида 6.1.)», утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540, включающему в себя, в том числе, размещение объектов капитального строительства , необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке, не является изменением вида разрешенного использования; - требование заявителя об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка «для размещения промышленных объектов, строительства дорог, линий электропередачи, линии связи, нефтепроводов, газопроводов и иных нефтепроводов, железнодорожных линий и других подобных объектов» и видом

№ 261-13/КРЭ-1959/06 проект «Строительство угольного разреза на участке №5 Изыхского каменноугольного месторождения ООО «Разрез Белоярский» является проектом объекта капитального строительства - «Угольный разрез «Белоярский» о чем указано на титульном листе заключения (т1 л110). Также само общество 28.07.2014 известило Енисейское управление Ростехнадзора о начале капитального строительства объекта капитального строительства - «Угольный разрез на участке № 5 Изыхского каменноугольного месторождения ООО «Разрез Белоярский» (т1 л109). Таким образом, вышеприведенными документами подтверждается, что спорный объект – угольный разрез является объектом капитального строительства . Как следует из направленного обществом в адрес Енисейского управления Ростехнадзора извещения от 28.07.2014 о начале капитального строительства, дата начала строительства – 05.08.2014, дата окончания строительства – 01.01.2018 (т1 л109). В силу части 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Согласно части 4 статьи 55.8

выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (пункт 2). Как следует из материалов дела, предписанием № ТН-465-в/1 от 28.08.2017 установлен срок устранения выявленных нарушений до 01.05.2018 путем эксплуатация «Перегрузочного пункта» в соответствие с проектной документацией «Строительство угольного разреза на участке горных работ «Карачиякский» ООО «Шахта Тайлепская», при этом способ устранения выявленных нарушений не указан. Согласно представленному заключению о соответствии построенного объекта капитального строительства № 1-25-06/360 от 23 марта 2017 г., выданному Федеральной службой по экологическому, технологическому в атомному надзору, в соответствии с которым объект капитального строительства «Строительство угольного разреза на участке открытых горных работ «Карачиякский» ООО «Шахта Тайлепская» (в том числе, «Перегрузочный пункт») расположенный по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, в 3 км. юго-восточнее поселка Тайлеп, соответствует требованиям технического регламента «Технический регламент о

горного отвода площадью 1,58 км2», расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 2,8 км. на запад от дорожного указателя 29 км. автодороги Абакан-Саяногорск. Кроме этого, согласно заключению государственной экспертизы от 22.11.2013 № 261-13/КРЭ-1959/06 проект «Строительство угольного разреза на участке №5 Изыхского каменноугольного месторождения ООО «Разрез Белоярский» является проектом объекта капитального строительства - «Угольный разрез «Белоярский» о чем указано на титульном листе заключения. Таким образом, вышеприведенными документами подтверждается, что спорный объект – угольный разрез является объектом капитального строительства . Указанное обстоятельство подтверждается, в том числе и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 13.11.2015 по делу № А74-7553/2015. Согласно части 4 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность

превышения проектных отметок отвалов 1 и 2 Квалифицируя действия общества по ст. 8.1 КоАП РФ, должностное лицо исходило из отнесения автоотвала 1 (внешний) и внутреннего автомобильного отвала 2 к объектам капитального строительства, ссылаясь на положительное заключение государственной экспертизы №. Вместе с тем, положительное заключение государственной экспертизы №, утвержденное заместителем начальника Красноярского филиала ФГУ «Главгосэкспертиза России» 26 февраля 2010 г. выдано на объект капитального строительства – Новосергеевское поле филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез». Следовательно, объектом капитального строительства является Новосергеевское поле филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез». Из содержания объективной стороны ст. 8.1 КоАП РФ следует, что ответственность по данной статье наступает за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации только предприятий, сооружений или иных объектов капитального строительства. При этом под объектами капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и

в профильных линиях 197 - 215 на горизонте +230 231 метр в границах горного отвода (горноотводной акт к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ), на опасном производственном объекте - «Разрез угольный», per. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, II класса опасности, а именно: 1. Осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства «Площадка под перегрузочный пункт», на котором организовано складирование песчано-гравийной смеси, установлен дробильно-сортировочный комплекс по дроблению и рассортировке песчано-гравийной смеси, без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Нарушены часть 4 статьи 8. часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов». 2. В границах горного отвода на опасном производственном объекте - «Разрез угольный», per. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Кузнецкинвестстрой» эксплуатируется объект капитального строительства «Площадка под перегрузочный пункт» с нарушением проектной документации «Технический проект разработки запасов угля открытым способом участков недр «Корчакольский» и «Корчакольский Глубокий» Карачиякского каменноугольного месторождения», а именно не определены

строительства истца- технологической автомобильной дороги на поверхности от участка открытых горных работ № до участка рекультивации «Зиминский», категория1-к, протяженностью 248.8м., по проектной документации «Отработка запасов угля открытым способом в границах участка недр лицензии № Первый этап (корректировка «Проекта строительства разреза «Тайбинский угольный разрез» по отработке запасов участков «Основное поле шахты «Тайбинская», «Акташский» и «Акташский 2» ООО «Инвест-Углесбыт» от 7.10.2020 вх.№ о выдаче заключения органа федерального государственного экологического контроля. В судебном заседании было установлено, что старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды и природопользования Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) ФИО4 вынесено Предписание № от 23.11.2020 об устранении следующих нарушений: Объект капитального строительства -технологическая автомобильная дорога на поверхности от участка открытых горных работ № до участка рекультивации «Зиминский», категория 1-к, протяженность 248,8 м, реализован с внесенными изменениями в проектную документацию «Обработка запасов угля открытым способом в границах участков недр лицензий № Первый этап корректировка