система, именно от деятельности законодателя во многом зависит благополучие национальной правовой системы в целом. Характер обращений в Конституционный Суд показывает, что нарушение в процессе законотворчества как на федеральном, так и на региональном уровне основополагающих принципов правового регулирования, с неизбежностью ведя к появлению различного рода дефектов нормотворчества (недостатки систематизации, фрагментарность, коллизионность, юридико-технические недочеты), нередко оборачивается неконституционностью нормативного регулирования, а также значительно увеличивает риски неконституционного правоприменения - применения нормы в смысле, расходящемся с конституционным. В некоторых случаях нарушение прав граждан, выявляемое Конституционным Судом, обусловлено недоработками юридико-технического характера, допускаемыми на различных стадиях законопроектной работы, а также парламентского обсуждения. Так, значительная часть законодательных норм , впоследствии признанных либо неконституционными, либо применяемыми в неконституционном смысле, вносилась в качестве поправок на этапе второго чтения. Осложняют правоприменение, способствуя разномасштабным отступлениям от конституционной законности, такие нормотворческие дефекты, как логическая непоследовательность структуры законодательных актов, затрудняющая их системное толкование; отсутствие системности регулирования, проявляющееся в несогласованности законодательных массивов, принадлежащих различным отраслям
1 л.д.25). Отсутствие ссылки на конкретные номера СНиП и ТУ не свидетельствует об отсутствии требований к качеству и безопасности работ. Соответствующее описание качества работ (определение содержания данного критерия с помощью отсылочных положений) представляет собой юридико-технический прием, позволяющий избежать включения в документацию об аукционе соответствующих норм и правил, содержащихся в нормативно-технических документах. Таким образом, требования закона к содержанию документации об аукционе следует признать соблюденными. Суд также отклоняет ссылку ответчика на положения части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно статье 2 Закона № 94-ФЗ законодательство о размещении заказа основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать Закону № 94-ФЗ. Поскольку положения Закона №94-ФЗ имеют специальный предмет регулирования и направленность, спорные отношения не регулируются нормами Гражданского кодекса Российской
Отсутствие ссылки на конкретные номера СНиП и ТУ не свидетельствует об отсутствии требований к качеству и безопасности работ, кроме того, соответствующее описание качества работ (определение содержания данного критерия с помощью отсылочных положений) представляет собой юридико-технический прием, позволяющий избежать включения в документацию об аукционе соответствующих норм и правил, содержащихся в нормативно-технических документах. Таким образом, требования закона к содержанию документации об аукционе следует признать соблюденными. Суд также отклоняет ссылку ответчика на положения части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно статье 2 Закона № 94-ФЗ законодательство о размещении заказа основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать Закону № 94-ФЗ. Поскольку положения Закона № 94-ФЗ имеют специальный предмет регулирования и направленность, спорные отношения не регулируются нормами Гражданского кодекса
В силу абзаца второго пункта 5 статьи 429 ГК РФ, который является специальным по отношению к пункту 4 статьи 445 ГК РФ, таким моментом может являться момент вступления решения суда в законную силу или иной момент, определяемый судом с учетом условий заключаемого договора и позиций сторон. На рассмотрение суда истцом представлен проект договора в редакции исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114-116, т. 2). Проанализировав содержание договора, суд привел его в соответствии с общепринятыми юридико-техническими нормами , в связи с чем суд объединил пункты 1.1 и 1.2 Договора, исключил как не необходимое условие содержащееся в пункте 1.4 Договора. Пункт 3.1 Договора исключил как чрезмерный, принимая во внимание положения пункта 5 статьи 429 ГК РФ, которыми дополнил содержание резолютивной части. Включение в предмет договора и заключение его на помещения № и №, уступленные истцом по договорам цессии, не противоречит положениям части 2 статьи 388.1 ГК РФ, в соответствии с которыми
был нарушен Порядок проведения правовой, юридико-технической и лингвистической экспертиз проектов правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, договоров и соглашений, заключаемых Губернатором города Севастополя от имени города Севастополя, утвержденный постановлением Правительства Севастополя от 25 декабря 2015 г. № 1303-ПП. В частности, нарушены пункты 2.2, 2.3, 2.4 указанного Порядка. Поступившее в Правительство Севастополя отрицательное заключение прокуратуры города Севастополя на проект постановления Правительства Севастополя «Об утверждении Порядка назначения и выплаты регионального материнского капитала», вследствие чего проект был снят с повестки дня заседания Правительства Севастополя для доработки, указывает на то, что ФИО1, в нарушение подпункта 5 пункта 3.2 раздела 3 должностного регламента по замещаемой им должности начальника Правового Управления Правительства Севастополя не предприняты достаточные меры по осуществлению контроля за организацией работы по подготовке правовой, юридико-технической и антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов Губернатора города Севастополя. В результате совершенного проступка ФИО1 был согласован проект постановления Правительства Севастополя, содержащий нормы , противоречащие федеральному законодательству. Таким
его вине возложенных на него служебных обязанностей. Анализ Распоряжения Губернатора города Севастополя от <дата> № «Об объявлении выговора ФИО1» позволяет сделать вывод о том, что дисциплинарный проступок ФИО1 выразился в том, что он осуществил недостаточный контроль за должностными лицами ПУ при проведении правовой, юридико-технической и антикоррупционной экспертизы проекта. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы регулируется отдельным актом Постановлением Правительства №, определения указанных экспертиз содержатся в Законе города Севастополя от <дата> №-ЗС (ред. от <дата>) «О правовых актах города Севастополя». Статья 21. Правовая, юридико-техническая и лингвистическая экспертизы проектов правовых актов 1. Правовая экспертиза проектов правовых актов - исследование, направленное на определение соответствия проектов правовых актов общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу города Севастополя, правовым актам более высокой юридической силы. 2. Юридико-техническая экспертиза проектов правовых актов - исследование, направленное на определение качества проектов правовых актов и их соответствия юридико-техническим требованиям. Статья 23. Антикоррупционная
пояснениях утверждает, что нарушений в ходе правовой экспертизы допущено не было, противоречий правовым актам более высокой юридической силы не выявлено. Согласно пояснениям главного специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы Правового управления Правительства Севастополя Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя ФИО34 при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов в ее обязанности входит проведение в соответствии с Порядком проведения правовой, юридико- технической и лингвистической экспертиз проектов правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, договоров и соглашений, заключаемых Губернатором города Севастополя от имени города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от <дата> №- ПП, с соблюдением норм Регламента Правительства Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 24.11.2015 № 1084-ПП, постановления Правительства Севастополя от <дата> №-ПП «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в исполнительных органах государственной власти города Севастополя», Закона города Севастополя от <дата> №-ЗС «О правовых актах города Севастополя». Проект постановления Правительства Севастополя «Об утверждении Порядка назначения
