Заключение государственной экологической экспертизы проектной документации водоотведения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ч. 2 ст. 14.1 - Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) 226 281 2 ч. 3 ст. 14.1 - Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) 24 49 3 ст. 19.20 - Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) 68 170 Вместе с тем, основными нарушениями лицензионных требований является: - отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности; - использование объекта размещения

и также просило утвердить способ выполнения строительно-монтажных работ (л.д. 47-65 том 3). В документации предлагались два варианта прокладки глубоководного выпуска: методом микротоннелирования и открытым способом. Письмом от 12.11.2013 №1997-АВ (л.д. 105 том 3) общество просило указать на возможность выполнения строительно-монтажных работ методом микротоннелирования (что приведет к удорожанию объекта) и предупреждало ГКУ «ГУС КК», что без корректировки проекта будет получено отрицательное заключение государственной экологической экспертизы. Экспертной комиссией государственной экологической экспертизы Департамента Росприроднадзора по Южному Федеральному округу рассмотрена проектная документация «Инженерное обеспечение микрорайона «Новая Анапа» в ст. Благовещенской г. Анапа. Водоотведение . 1-я очередь». По итогам рассмотрения подготовлено заключение №32 от 18.11.2013 (л.д. 59-93 том 2), согласно которому представлены замечания относительно обеспечения экологической безопасности, в том числе к способу прокладки глубоководного выпуска (в траншее с применением средств проектная документация по объему и содержанию не соответствует экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации). В том числе, экспертами отмечено наличие разночтений в указании диаметра

экологической экспертизы являлось обязательным для исполнения условий Договора. Приказом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.09.2020 № 1003-од утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы направлено заказчиком в адрес исполнителя письмом от 07.10.2020 № 31.23-1572. В январе 2021 года заказчиком подписан договор с ФАУ «Главгосэкспертиза», проектная документация передана на государственную экспертизу. Уведомлением от 26.02.2021 ФАУ «Главгосэкспертиза» по заявлению заказчика продлило срок проведения экспертизы до 26.04.2021. ФАУ «Главгосэкспертиза» 17.05.2021 выдало отрицательное заключение на проектную документацию, подготовленную исполнителем, в связи с неустранением следующих замечаний: - Представленные на экспертизу откорректированные материалы обследования технического состояния строительных конструкций зданий (трансформаторных подстанций) ТП-ОВИ1 и ТП-ОВИ2, в виду представленных сведений об отсутствии проектной и исполнительной документации на объекты обследования, не соответствуют требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»;

среду, в том числе в отношении объекта Портфлот», №, категория риска – высокая, категория объекта – II, свидетельство о постановке объекта на государственный учет №DFXFLPV2 от 21 июня 2019 года, дата ввода объекта в эксплуатацию 18 декабря 2012 года. В ходе проведения проверки указанного объекта было установлено, что в 2020 году АО «Восточный порт» проведены работы по реконструкции объекта капитального строительства – причала №30 (оборудование очистными сооружениями), на которые имелось положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации «Система водоотведения и чистки сточных вод, поступающих с причала 30», утвержденная приказом Росприроднадзора №1113 от 4 сентября 2020 года. При этом объект реконструкции введен в эксплуатацию без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, возле причала № 30 на момент осмотра были пришвартованы суда. Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения АО «Восточный порт» к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться

«ППК-3», 05-0127-001093-П, категория риска - высокая, категория объекта - II, свидетельство о постановке объекта на государственный учет от 21.06.2021 № DGLFL2FL, дата ввода объекта в эксплуатацию - 28.12.1978. Как следует из акта проверки от 01.07.2021 № 0904-211Вн-А/058-0621, объект «Портофлот» расположен на одном земельном участке, находящихся в собственности АО «Восточный порт». В 2020 году АО «Восточный порт» проведены работы по реконструкции объекта капитального строительства - причала №30 (оборудование очистными сооружениями). Представлено положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации «Система водоотведения и очистки сточных вод, поступающих с причала 30», утв. Приказом Росприроднадзора №1113 от 04.09.2020. Из акта проверки также следует, что объект реконструкции введен в эксплуатацию без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти. Согласно фототаблицы к акту проверки у причала № 30 пришвартованы суда: Инженер Мисан, Кузбасс и другие. Указанные сведения послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица - АО «Восточный порт» дела об административном

погрузку-выгрузку и комплексное обслуживание прибывающих судов. Исходя из изложенного, реконструкция причала может осуществляться только на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы. ООО «ВСК» получено положительное заключение на деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденного приказом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 08.02.2019 № 71. Вопреки указанным требованиям ООО «ВСК» не представлено положительное заключение государственной экологической экспертизы на проектную документацию по реконструкции объектов капитального строительства: причала № 5 со строительством очистных сооружений, причалов №№ 6, 7, 8 морского порта Восточный (рабочая документация по водоотведению с территории причалов №№ 5, 6. 7, 8 (1232-2018-00-НК, 1232-2018-00-ГТ), проведенной в 2018 году. В силу прямого указания п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемое