Заключение о соответствии главным управлением государственного строительного надзора - гражданское законодательство и судебные прецеденты

54 ГрК РФ в отношении рассматриваемого объекта капитального строительства должен был осуществляться государственный строительный надзор (исходя из технических характеристик реконструируемого объекта). 28.01.2015 предприниматель направил в адрес 3 лица обращение об окончании работ по «Реконструкции незавершенного строительством объекта «Поликлиника на 380 мест в Нагаевском микрорайоне» под гостиницу на 39 номеров» и о выдаче заключения о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. По результатам рассмотрения указанного обращения Управление архитектуры направило ФИО1 письмо № 78 от 29.01.2015, в котором указано на отсутствие оснований для выдачи органом государственного строительного надзора заключения о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации в связи с тем, что на момент направления заявления о выдаче заключения о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации - 28.01.2015, реконструкция незавершенного строительством объекта была завершена, в извещение

строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии. Никаких иных оснований для отказа в выдаче заключения о соответствии законодательством не предусмотрено. Следовательно, Управление вправе отказать Обществу в выдаче заключения о соответствии только по указанному выше основанию, предусмотренному пунктом 18 Положения о государственном строительном надзоре . Как следует из приведенных положений законодательства, эксплуатация объекта капитального строительства при отсутствии разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию не является основанием для отказа в выдаче заключения о соответствии. В случае выявления этого нарушения Обществу может быть выдано предписание об устранении допущенных нарушений, Общество может быть привлечено к административной ответственности, то есть это нарушение влечет иные последствия, предусмотренные законодательством

оснований полагает Управление, зависит от воли руководителя. Согласно пункту 124 Административного регламента № 38 осуществление федерального государственного строительного надзора прекращается без выдачи заключения о соответствии в следующих случаях: а) внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации или в проектную документацию объекта капитального строительства, исключающих основание для исполнения Ростехнадзором государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства; б) заявления застройщика или технического заказчика о прекращении строительства, реконструкции объекта капитального строительства; в) вступивших в законную силу постановлений судов Российской Федерации, а также их законных распоряжений, требований. Суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии одного из указанных случаев, являющихся исчерпывающими. Более того, настоящий судебный акт, подлежащий в силу пункта 7 статьи 201 АПК РФ немедленному исполнению, направлен на завершение Управлением федерального государственного строительного надзора выдачи заявителю заключения о соответствии. С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности и правомерности заявленного обществом требования,

интересы заявителя, оспариваемые распоряжения не нарушают, поскольку указанные акты вынесены не в отношении заявителя, а в отношении иных лиц - ООО «СМК «Дельта» и ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез». В отношении требования заявителя об оспаривании заключения от 24.11.2020 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и распоряжения Управления Ростехнадзора от 24.11.2020 об утверждении данного заключения, судом также не установлено нарушений требований закона, а также нарушений прав и законных интересов заявителя в связи со следующим. Согласно частью 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации после завершения строительства объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится выездная проверка, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской

В силу ч. 3.2 ст. 55 ГрК РФ, если застройщик не представил в составе документов, приложенных к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заключение органа государственного строительного надзора, уполномоченный на выдачу указанного разрешения орган местного самоуправления обязан запросить данное заключение у соответствующего органа. Согласно ч. 6.1 ст. 55 ГрК РФ неполучение (несвоевременное получение) документов, запрошенных в соответствии с частью 3.2 этой же статьи, в том числе заключения органа государственного строительного надзора, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. С учетом этого суд первой инстанции правильно указал на то, что Управление обязано было запросить заключение органа государственного строительного надзора в отношении спорного объекта в Государственной жилищной инспекции Костромской области, однако им этого сделано не было. В то же время при отсутствии такого запроса, а также в случае неполучения запрошенного в Инспекции заключения в установленный срок Управление исходя из норм ч. 6.1.