Москва08.07.2019 Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) закрытого акционерного общества «СоюзЭлектроАвтоматика» на решение Арбитражного суда Калужской области от 03.07.2018 (судья Акимова М.М.), постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2018 (судьи Большаков Д.В., Мордасов Е.В., Стаханова В.Н.) и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 06.03.2019 (судьи Якимов А.А., Калуцких Р.Г., Шелудяев В.Н.) по делу № А23-415/2018, УСТАНОВИЛ: закрытое акционерное общество «СоюзЭлектроАвтоматика» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с требованиями к акционерному обществу «Калугаприбор» (далее – Компания) о признании незаконными действий при проведении запросакотировок в электронный форме, выразившихся в размещении ненадлежащей информации о закупке на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ( № извещения 31705341501) в силу несоответствия наименования поставки предмету закупки, в допуске к участию в вышеуказанной закупке несуществующего юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Дэри Групп» с реквизитами, указанными в пункте 2 протокола от 27.07.2017 № 31705341501-1, а также в размещении 17.08.2017 на ЭТП
нескольких хозяйствующих субъектов. К конкурентным способам заключения договоров относятся: 1) проводимые в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) конкурентные процедуры, как то: конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запроскотировок , запрос предложений (часть 2 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ); 2) проводимые в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ) конкурентные процедуры, перечень которых определяется в утверждаемых заказчиками положениях о закупке (части 1, 2, статьи 2 Закона № 223-ФЗ); 3) проводимые в случаях, предусмотренных законодательством, торги (конкурсы, аукционы) (например аукционы, проводимые в соответствии с частью 1.1 статьи
действий, которые противоречат требованиям названного Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок. Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (электронный аукцион), закрытый аукцион), запроскотировок , запрос предложений. Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки (части 1,2,5 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ). В силу пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при закупке товара, работы или услуги на сумму, не
коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Законом № 44-ФЗ. В силу части 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (электронный аукцион), закрытый аукцион), запроскотировок , запрос предложений (часть 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ). На основании части 1 статьи 59 Закона № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором. В соответствии
56, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Завод), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к акционерному обществу «Центр судоремонта «Звездочка» в лице филиала «35 СРЗ», адрес: 164509, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – АО «ЦС «Звездочка»), обществу с ограниченной ответственностью «Тритмэнт», адрес: 188800, <...> , ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), о признании торгов « закрытый запрос котировок в электронной форме» по извещению № 200141500554 на электронной торговой площадке (далее - ЭТП) «АСТ ГОЗ» на поставку судовой арматуры в количестве 9 штук и договора поставки от 18.12.2020 № 1822187302961442209025319/ИП-86/2020, заключенного по результатам торгов между Обществом и АО «ЦС «Звездочка» (далее - Договор), недействительными и применении последствий недействительности сделки. Решением суда первой инстанции от 13.10.2021 исковые требования удовлетворены. Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.02.2022 решение суда отменено в части признания недействительным Договора
Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 АПК РФ. Как следует из материалов дела и установили суды, 27.12.2022 в Управление поступила жалоба ООО «Имхотеп» на действия ПАО «ОДК-Сатурн» при проведении закрытого запроса котировок «Поставка металлов цветных прочих», а именно: несоответствие документации действующему законодательству о закупках. В ходе рассмотрения жалобы Управление установило, что 16.12.2022 с использованием функционала закрытой электронной площадки ООО «АСТГОЗ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.astgoz.ru размещена закупка: закрытый запрос котировок «Поставка металлов цветных прочих» № 1704-2022-02036. Предметом закупки являются: порошок CoCrAlYSi-hBN (Amdry 958) DMR33-070, Код ЕНС 1000263495; порошок Metco 450NS, Код ЕНС 1000268779; порошок Metco 601NS, Код ЕНС 1000268776. В техническом задании отражено, что эквивалент не применим согласно пункту 10.3.5(1) Положения о закупке заказчика. В соответствии с пунктом 10.3.5 Единого положения о закупке Государственной корпорации «Ростех», утвержденного Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» 18.03.2015 № 2 (в редакции от 26.09.2022, далее – Положение о
отсутствии оснований считать действия комиссии заказчика незаконными и в удовлетворении требований отказали. Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее. В рассматриваемом случае спорные торги проведены по правилам Закона №223-ФЗ. В соответствии с частью 3.1 статьи 3 Закона конкурентная закупка может быть осуществлена путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок ), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений). В соответствии с пунктами 13, 14 части 10 статьи 4 Закона в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке. Согласно части 19 статьи 3.4 Закона заявка на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения. Первая
товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. Согласно статье 3.1 Закона №223-ФЗ конкурентные закупки осуществляются следующими способами: - путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок ), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений); - иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиями части 3 названной статьи. Статьей 5 Закона №223-ФЗ предусмотрено, что участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки,
лице филиала «35 СРЗ» об оспаривании торгов, контракта, применения последствий недействительности сделки, установил: акционерное общество «Машиностроительный завод «Армалит» (далее – истец, АО «МЗ «Армалит») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к акционерному обществу «Центр судоремонта «Звездочка» в лице филиала «35 СРЗ» (далее – ответчик 1, АО «ЦС «Звездочка»), обществу с ограниченной ответственностью «Тритмэнт» (далее – ответчик 2, ООО «Тритмэнт») о признании торгов « закрытый запрос котировок в электронной форме» по извещению № 200141500554 на ЭТП «АСТ ГОЗ» на поставку судовой арматуры в количестве 9 штук и договора поставки № 1822187302961442209025319/ИП-86/2020 от 18.12.2020, заключенного по результатам торгов между ООО «Тритмэнт» и АО «ЦС «Звездочка», недействительными и применении последствий недействительности сделки. Решением суда первой инстанции от 13.10.2021 уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме. Не согласившись с вынесенным решением, ответчики обратились с апелляционными жалобами, в которых просили решение суда первой инстанции
в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. В соответствии с частями 3.1 и 3.2 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ конкурентные закупки осуществляются: 1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок ), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений); 2) иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 настоящей статьи. Неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке. 22 декабря 2017 года решением Совета директоров АО «ДЭЗ» утверждено Положение о закупках товаров, работ и услуг
N 112). В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ "О закупках" положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона. Согласно ч. 3.1 ст. 3 ФЗ "О закупках" конкурентные закупки могут осуществляются следующими способами: путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок ), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений); иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям ч. 3 настоящей статьи. В статье 4.2.1 ЕОСЗ определены конкурентные способы закупки, а именно: конкурс, аукцион, редукцион, запрос предложений, запрос котировок. Пунктом 3 ст. 4.2.1 ЕОСЗ установлены условия выбора формы закупки, а именно: открытая, закрытая, электронная, неэлектронная, многоэтапная и другие. Электронная форма закупки проводится при выборе любого конкурентного способа закупки, если иное не
могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляются в электронной форме. Конкурентные закупки в иных случаях осуществляются в электронной форме, если иное не предусмотрено положением о закупке. В соответствии с частью 3.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ конкурентные закупки осуществляются следующими способами: 1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок ), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений); 2) иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 настоящей статьи. В силу части 3.2 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке. Статьей 3.6 Федерального закона № 223-ФЗ установлено,
среднего предпринимательства, осуществляются в электронной форме. Конкурентные закупки в иных случаях осуществляются в электронной форме, если иное не предусмотрено положением о закупке (часть 2 статьи 3 Закона о закупках). В соответствии с частью 3.1 статьи 3 Закона о закупках конкурентные закупки осуществляются следующими способами: 1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок ), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений); 2) иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 настоящей статьи. В силу части 3.2 статьи 3 Закона о закупках неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке. Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика
конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки; 3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 настоящей статьи. Конкурентные закупки осуществляются следующими способами: 1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок ), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений); 2) иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 настоящей статьи. Неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке. В соответствии с со ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и
