Российской Федерации не имеется. Как установлено судами, Общество признано победителем проведенного Департаментом аукциона на право пользования участками недр местного значения, в том числе участком недр местного значения «Участок № 2 Восточного фланга месторождения «Пойма» в Октябрьском районе Курской области. В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 06.03.2006 № 14 «О Порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Курской области» Обществу надлежало подать в Департамент заявку на получениелицензии на пользование участком недр местного значения. Департамент, ссылаясь на то, что Общество уклонилось от получения лицензии на пользование недрами по результатам аукциона, не уплатило стоимость права пользования недрами по результатам аукциона, чем нарушило права Департамента как уполномоченного органа в сфере недропользования ввиду невозможности повторного проведения аукциона на спорный участок недр, обратился в арбитражный суд с первоначальным иском. В обоснование встречного иска Общество указало, что Департамент, выставляя на аукцион участок недр, не указал в
учитывая фактически понесенные обществом затраты на устранение нарушений, суд пришел к выводу о несоразмерности последствиям допущенных обществом нарушений избранной министерством меры воздействия в виде досрочного прекращения права общества пользования недрами. Отменяя решение, суд апелляционной инстанции установил наличие нарушения обществом существенного условия лицензии, выразившегося в отсутствии представления заявки с соответствующим комплектом документов на получение горного отвода в уточненных границах. Суд округа отменил постановление суда апелляционной инстанции и поддержал выводы суда первой инстанции. Судом апелляционной инстанции не учтено, что в соответствии с частью 2 пункта 2 статьи 30 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии . В данном случае у общества отсутствовала возможность исполнить требования министерства по устранению нарушений в части оформления соответствующего комплекта документов на получение горного отвода в уточненных границах в установленный в уведомлении от 23.07.2014 № ИА/9-3465 срок, поскольку процедура оформления и согласования заняла значительно больше времени, чем
значения и участках недр местного значения), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.11.2016 № 583 (далее – Порядок № 583), предусматривающий наличие ограничений по запрашиваемому участку, предусмотренных пунктом 1.11 и абзацем шестым пункта 1.10 названного Порядка, содержащихся в справке Хакасского филиала ФБУ «ТФГО по СФО» от 20.03.2017. Суды указали, что в связи с обращением с заявкой на получение права пользования недрами для геологического изучения недр между департаментом и обществом возникли административно-правовые отношения, связанные с предоставлением государственной услуги, выражающейся в рассмотрении государственным органом заявления субъекта о предоставлении лицензии на право пользования недрами, характеризующейся наличием властных полномочий у одной из сторон. Поскольку положительного решения комиссией по заявлению хозяйствующего субъекта принято не было, следовательно, гражданские правоотношения между обществом и административным органом не возникли; какие-либо иные гражданские права и обязанности заявителя утверждением Порядка № 583 не затрагиваются. Согласно справке Хакасского филиала ФБУ «ТФГО по СФО» от 20.03.2017 (явившейся основанием для
«Саха-Золото» (далее – ООО «Саха-Золото») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее – управление) о признании недействительным решения об отказе в удовлетворении заявки ООО «Саха-Золото» на получение права пользования недрами на участке недр рудное поле Кылгас, расположенном на территории муниципального образования «Момский улус (район)» и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем удовлетворения заявки. К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмет спора, привлечено ООО «ПРОМДЗ», которое просило признать недействительным решение управления от 13.03.2020 № 01-03/21-938 и протокол от 11.03.2020 № 154 заседания Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами на территории Республики Саха (Якутия), отнесенных к компетенции Управления (далее – Комиссия), в части отказа в удовлетворении заявки ООО «ПРОМДЗ» на право
Департамента осуществила в соответствии с абзацем 2 пункта 6.6. Порядка №61 проверку заявки общества и прилагаемых к ней документов на наличие (отсутствие) оснований для отказа, предусмотренных пунктом 6.7 Порядка №61, а также на предмет соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участка недр, в том числе в части обоснования границ участка недр, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к пользователям недр. В ходе проведенной проверки Комиссией было установлено, что заявка на получение лицензии и полный пакет заявочных материалов соответствуют установленным указанным выше требованиям, однако в связи с тем, что в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, числятся прогнозные ресурсы золота категории Р2 в количестве 2 538,1 кг и категории Р3 в количестве 2 795,7 кг (протокол (НТС) Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, подсекции по Забайкальскому краю №55 от 04.09.2014), в предоставлении права было отказано (пункт 6 Протокола №12-2016ЧИТ от 21.10.2016). При рассмотрении настоящего
с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 10:16:000000:0010, категория земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – для ведения лесного хозяйства, общая площадь 7782740000 кв.м, земельный участок расположен в центральной и южной частях Суоярвского кадастрового района. Выдано свидетельство о государственной регистрации права 10АБ №149747. В Министерство природных ресурсов Республики Карелия (правопредшественник Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия) 25.09.2009 обществом с ограниченной ответственностью «Новые пески» была подана заявка на получение лицензии на право пользования участком недр и включение в Программу лицензирования общераспространенных полезных ископаемых участка недр «Застава», место нахождения – Республика Карелия, Суоярвский район, географические координаты центра участка – с.ш.61град.57 мин.30 сек., в.д.30град.26мин.30сек. (т.3, л.д.61). Министерство природных ресурсов Республики Карелия 28.09.2009 направило в адрес Администрации Суоярвского района Республики Карелия письмо №АК-10/9970 (т.3, л.д.71), в котором для проведения аукциона и последующего предоставления права пользования недрами для геологического изучения и добычи строительного камня на участке недр
за пользование водными объектами», которым установлено пользование водными объектами только при наличии лицензии, вступил в силу с 01.01.2002г. 19.06.2002г. обществом были направлены в Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Калининградской области документы для получения лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод с отрицательным заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы от 01.03.2001г. № 540-п, и 05.05.2003г. указанные документы были возвращены без рассмотрения из-за отрицательного экспертного заключения. Заявка на получение лицензии на водопользование от общества в Управление не поступала. Указанный факт подтвержден по запросу налогового органа письмом от 24.08.2003г. № 6538-п Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Калининградской области, из которого следует, что ОАО «БалтМАЗсервис» представляло заявку 19.06.2002г. только на получение лицензии на право пользования недрами с целью добычи пресных вод (л.д.75). Таким образом, ссылка заявителя на п.46 Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и
ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вышеуказанные обстоятельства не свидетельствуют о принятии учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о недропользовании, поскольку из материалов дела следует, что пользование недрами осуществлялось заявителем с момента передачи ему скважин - с апреля 2017 года, вместе с тем, с заявкой на получение лицензии учреждение обратилось только в декабре 2017 года. При этом, в материалах дела отсутствует заявка на получение лицензии в отношении спорной скважины (инв. № 92). Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, учреждением в материалы дела не представлено. Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о недрах, учреждение должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из данного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости
пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии). За пользование недрами без соответствующей лицензии частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Суд апелляционной инстанции, ссылаясь на государственный контракт от 31.10.2017 № 811105, санитарно-эпидемиологическое заключение от 06.03.2018, проект зон санитарной охраны водозаборных скважин, контракт от 22.12.2017 № 852629, заявка на получение лицензии на право пользование недрами в целях эксплуатации спорной артезианской скважины № 69926, заключение от 28.11.2018 о соответствии водного объекта питьевым нуждам, повторная заявка от 04.12.2018, счел, что действия Учреждения были направлены на получение лицензии, совершены до проведения проверки и возбуждения Прокуратурой производства по делу об административном правонарушении, что свидетельствует об отсутствии вины заявителя. Данный вывод является ошибочным, поскольку в момент проведения осмотра Учреждением был зафиксирован факт осуществления Управлением добычи подземных вод из спорной
законодательства об охране и использовании недр, по результатам которой установлено, что в оперативное управление ЖКС № 14 передано 6 участков недр, используемых для добычи подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Установлено, что участок недр, расположенный по адресу: <адрес>, 26 апреля 2017 года передан в оперативное управление ЖКС № 14 для обеспечения деятельности военного городка № 7. После передачи указанного объекта коммунального хозяйства надлежащим образом оформленная заявка на получение лицензии должностными лицами ЖКС № 14 направлена в отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу только 29 октября 2019 года, то есть через 2 года 6 месяцев. Заявка в настоящее время находится на рассмотрении. Таким образом, с 26 апреля 2017 года по 23 апреля 2020 года ЖКС № 14 осуществляется пользование недрами без лицензии на их пользование на участке, расположенном по указанному адресу. Согласно ответу ЖКС № 14 от 9
