Заявление о выдаче разрешения на строительство реконструкцию объекта капитального строительства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

документации объекта капитального строительства: "Сооружение центральный тепловой пункт N 334т и тепловые сети второго и первого контура инвентарный N 8299" (реконструкция первого контура на участке от УТП-22 до УТС-12) в микрорайоне Северо-Восток г. Петропавловска-Камчатского (1 этап строительства от УТП-22 до ДК-11/2 и 2 этап строительства участок от ДК11/2 до УТС-12). 25.03.2014 истец обратился в департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (далеедепартамент, в настоящее время - управление архитектуры) с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства магистральные тепловые сети, выполненного по проектной документации "Сооружение центральный тепловой пункт N 334т и тепловые сети второго и первого контура инвентарный N 8299" (реконструкция первого контура на участке от УТП-22 до УТС-12), в микрорайоне Северо-Восток г. Петропавловска-Камчатского. Ответчик письмом от 08.04.2014 N 01-08-01/1862/14 отказал заявителю в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, далее - ГрК РФ, (правоустанавливающие

сроком действия с 13.10.2014 по 13.10.2017. Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением от 04.04.2016 о выдаче разрешения на строительство на этом земельном участке объекта капитального строительства - "Баня по ул. Пермякова в г. Тюмени". Письмом от 14.04.2016 N 38-147-301 Администрация со ссылкой на часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказала в выдаче предпринимателю разрешения на строительство указанного объекта, указав, что представленные предпринимателем документы не соответствуют требованиям градостроительного плана земельного участка, согласно пункту 2.2.4.9 которого при разработке проектной документации необходимо принимать во внимание требования разработанной и утвержденной в порядке, установленном действующим законодательством, документации по планировке территории; проектом планировки территории в месте проектируемого объекта капитального строительства по ул. Пермякова размещение объектов бытового обслуживания населения не предусмотрено, а частью 2 статьи 3 Правил землепользования и застройки города Тюмени не допускается точечное строительство, если создание и реконструкция объектов капитального строительства не предусмотрены проектами планировки и проектами межевания. Полагая, что отказ Администрации

иных лиц о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд, установив, что оспариваемые ненормативные акты, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об удовлетворении таких заявлений. Понятие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, порядок и основания его выдачи регламентированы статьей 55 Градостроительного кодекса. Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории

ул. Тульская в г. Севастополе. II очередь строительства», к которому были приложены следующие документы: положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации - ксерокопия; кадастровый паспорт земельного участка - ксерокопия; градостроительный план земельного участка - ксерокопия; проект организации строительства объекта капитального строительства - оригинал; выписка из ЕГРЮЛ - ксерокопия; сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения - ксерокопия; паспорт гражданина РФ - ксерокопия; заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства - оригинал; схема планировочной организации земельного участка - оригинал; схемы, отображающие архитектурные решения №1 - оригинал; схемы, отображающие архитектурные решения №2 - оригинал; правоустанавливающие документы на земельный участок №1 - ксерокопия; правоустанавливающие документы на земельный участок №2 - ксерокопия; выписка из приказа о назначении руководителем юридического лица - ксерокопия; доверенность от имени юридического лица - ксерокопия; технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения №1

19.05.2016 №2-900; копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе; схема планировочной организации земельного участка; копия правоустанавливающих документов на земельный участок (договор аренды земельного участка от 17.07.2009); копия положительного заключения комплексной экспертизы проектной документации от 30.01.2014 №3-035-14-КЧ/СВ; копия технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения, от 05.09.2016 №29-23/12; копия кадастрового паспорта земельного участка; пояснительная записка; копия технических условий от 18.12.2015 №3046/08; заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства ; сведения об инженерном оборудовании, согласованный со всеми эксплуатирующими организациями города, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; копия технических условий на подключение к центральным системам водоснабжения и водоотведения от 18.01.2016 №5/8-208; проект организации строительства объекта капитального строительства; копия экспертного отчета (комплексный) от 30.01.2014; копия градостроительных условий и ограничения застройки земельного участка; копия технических условий от 23.05.2016 №10-646;

заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «кафе-магазин молочное» на установленный классификатором вид использование «деловое управление». Письмом ДИЗО АО от 27.07.2022 в удовлетворении указанного заявления было отказано по причине того, что объем площади земельного участка находящегося у заявителя в аренде, менее минимальных размеров, предоставляемых по истребуемому виду использования земель (1000 кв.м.). 24.06.2022 представитель заявителя ФИО5 действующий на основании доверенности предпринимателя, посредством использования портала ГОСУСЛУГИ направил в адрес Департамента заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства «Реконструкция здания, расположенного по адресу <...>» (время обращения 10 часов 27 минут) с вх.№ 6857-ДГиТИ, с приложением доверенности и необходимых документов. Кроме того, в дополнение к данному обращению, указанный представитель предпринимателя направил в адрес Департамента (время подачи 12 часов 08 минут) вх.№6881-ДГиТИ, дополнительные документы согласно установленному перечню (в том числе раздел проектной документации по обеспечению доступа инвалидов 11/21-МДИ). Департамент, рассмотрев указанное заявление предпринимателя, направил в адрес представителя заявителя ФИО5 письмо

и продления срока действия такого разрешения согласно постановлению администрации г. Нижнего Новгорода от 21.07.2009 №3559 "Об утверждении административного регламента по оказанию муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства и продлении срока действия разрешения на строительство" (далее – Административный регламент) является ответчик. В пункте 2.10 Административного регламента содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения, к которым относятся: 1. Отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6, 2.7 настоящего Регламента. 2. Заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства подано не по форме, утвержденной приложением №1 настоящего административного регламента. 3. Несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Подача заявления о продлении срока действия разрешения на строительство, в случае если строительство, реконструкция не начаты до истечения срока подачи

строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. В соответствии с ч.4 ст.51 ГрК РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Земельный участок находится в г.Ростове-на-Дону. Следовательно, разрешение на строительство в данном случае выдается Администрацией г.Ростова-на-Дону. Реализацию полномочий Администрации г.Ростова-на-Дону, в пределах компетенции в области градостроительной деятельности, в части выдачи разрешений на строительство, осуществляет Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону. 05.11.2013г. заявитель направил в Департамент заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства . В соответствии с п.3 ч.11 ст.51 ГрК РФ, Департамент обязан выдать разрешение на строительство или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство. Однако, 14 ноября 2013г. Заявителю от лица Департамента было направлено письмо № согласно которого, Департамент оказался рассматривать заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, поданное Заявителем 05.11.2013г. Такие действия

Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения, расположенного по адресу<адрес> номера на поэтажном плане 1,2-3-4-5,6,7,8 в части требования предоставления документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, и об обязании административного ответчика выдать разрешение на перепланировку указанного нежилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что 23 октября 2018 года административным истцом в Администрацию г. Ростова-на-Дону было подано заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства : Комнаты 1,2-3-4-5,6,7,8, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) № 63-149659 от 23.10.2018 года. Данное помещение принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности серия 61-АЕ № 678891 от 16.07.2010 Для дальнейшего использования помещения необходимо оборудование второго дополнительного входа. Письмом от 29.10.2018 года № 59-34-2/32887 за подписью Главного архитектора города - Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону административному истцу было

требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения, комнат ОБЕЗЛИЧЕНО, общей площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв.м., расположенного в подвале 5-этажного дома литер «А» по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО. 17.03.2016 ФИО1 в МКУ «МФЦ г.Ростова-на-Дону» подано заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства : «нежилое помещение», расположенное по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО. 23.03.2016 ФИО1 в выдаче испрашиваемого разрешения отказано, поскольку не представлено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Отказывая в удовлетворении административного иска ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что предполагаемое обустройство отдельного входного узла приведет к уменьшению общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем в данном случае согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения соответствующей реконструкции.

положений Федерального закона от 16 июля 1998 года №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» залог недвижимого имущества должника в качестве способа обеспечения исполнения обязательств возникает на основании договора между залогодателем и залогодержателем, подлежащего государственной регистрации и возникающего с момента такой регистрации. Однако, как указал суд апелляционной инстанции, доказательств соблюдения указанных требований в материалы дела не представлено. При этом, суд апелляционной инстанции обоснованно отметил, что истец не подавал в администрацию города Сочи заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства либо уведомление о планируемом строительстве (реконструкции), предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 ст.51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в пределах указанного выше земельного участка, что подтверждается письмом департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 22 октября 2019 года №21.01- 09/43996. Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает изложенные выводы суда апелляционной