Здания с массовым пребыванием людей - гражданское законодательство и судебные прецеденты

населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), такси, в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенические, в том числе медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека. Граждане, не исполняющие обязанности, установленные настоящим пунктом, не допускаются в объекты торговли, бытового обслуживания населения, транспортные средства, в здания вокзалов и аэропортов, в другие объекты с массовым пребыванием людей . Из материалов дела следует, что 14 августа 2021 года в 16 часов 40 минут ФИО1 в нарушение требований вышеуказанных норм находился в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской маски, респиратора и иных их заменяющих текстильных изделий). Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции МО МВД России «Галичский», фотоматериалом и

внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П» действие пункта 1.15.1 указанного постановления, приостановлено. Таким образом, приведенные выше положения постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П в части обязанности граждан обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, общественный транспорт, такси, парковки, лифты, в местах массового пребывания людей , общественном транспорте, такси, при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в местах приобретения товаров, услуг, на парковках, в лифтах, приостановлены. В материалах настоящего дела не имеется сведений об исполнении постановления о назначении ФИО1 административного наказания. Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных

здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды. В силу пункта 2 части 3 статьи 6 Закона № 384-ФЗ он устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования пожарной безопасности. Согласно части 4 статьи 8 Закона № 384-ФЗ одним из требований пожарной безопасности является эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара. Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям и аварийным выходам предусмотрены также Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Частью 2 статьи 89 названного Закона установлено, что размещение помещений с массовым пребыванием людей , в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения и применение противопожарных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с

оборудования в безвозмездное пользование (далее - договор безвозмездного пользования), в соответствии с которым истец обязался укомплектовать Учреждение программно-аппаратным комплексом «Стрелец-Мониторинг» (далее – ПАК «Стрелец-Мониторинг», оборудование), а последний обязался принять и осуществлять эксплуатацию оборудования и своевременно возвратить его в исправном состоянии с учетом нормального износа. Согласно пунктам 1.2-1.4 договора оборудование передается безвозмездно в целях осуществления оперативного мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей , в том числе в высотных зданиях. Передаваемое оборудование находится в собственности Общества; передается на 5 лет. Договоры с аналогичными условиями и содержанием пунктов 1.2-1.4 были заключены 01.11.2017 также с федеральным государственным казенным учреждением «2 Отряд федеральной противопожарной службы по Астраханской области», федеральным государственным казенным учреждением «8 Отряд федеральной противопожарной службы по Астраханской области», 13.11.2017 с федеральным государственным казенным учреждением «9 Отряд федеральной противопожарной службы по Астраханской области» и 13.01.2018 с

в количестве 1854м с применением кабельного канала (самозатухающий) ПВХ 25x16 в количестве 400м, кабельного канала (самозатухающий) ПВХ 40x25 в количестве 60м, гофрированной трубы - пластиковая гофротруба (самозатухающая) ПВХ d.25 в количестве 200м, в том числе: -демонтировать кабель KnCHr(A)-FRHF 1x2x1,5 в количестве 1854м, -демонтировать Кабельный канал (самозатухающий) ПВХ 25x16 в количестве 400м, -демонтировать Кабельный канал (самозатухающий) ПВХ 40x25 в количестве 60м, -демонтировать гофрированную трубу Пластиковая гофротруба (самозатухающая) ПВХ d.25 в количестве 200м В здания с массовым пребыванием людей (50 человек и более), класса функциональной пожарной опасности Ф4.2 для прокладки кабельных линий и их оболочек, в том числе кабельных каналов изготовленных из неметаллических материалов, должны быть не распространяющие горение при групповой прокладке и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении [исполнение - нг (...)*- FRHF], А кабельные каналы и трубы для прокладки кабелей, включая гофротрубы должны иметь исполнение HF - не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении

направлена повторно проектная документация на экспертизу, а именно: 1)увеличена площадь четвертого этажа локального распространения, взамен технических помещений предусмотрено размещение помещений административного и общественного назначения; 2) увеличено количество лестничных клеток типа Л1 с восьми до десяти; 3) увеличено количество пассажирских лифтов с трех до шести; 4) изменена наружная отделка здания: взамен вентилируемого фасада с облицовкой панелями «Алюкобонд» и сэндвич-панелей (технический этаж) применена модульная фасадная система Qbiss.One; 5) изменены объемно-планировочные решения внутренних общественных помещений здания с массовым пребыванием людей , и т.д., что является нарушением требований статей 49, 50 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, пункта 44 Положения «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145; -специальные технические условия на проектирование и строительство в части обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства «Торгово-развлекательный комплекс с предприятиями общественного питания по адресу: ул. Кутателадзе, в Советском районе г. Новосибирска», разработанные ООО «ЭЦ

подпункта «б» пункта 16, подпункта «б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; 5. Допускается размещение у эвакуационного выхода (конюшня) различных изделий, оборудования и других предметов (деревянного ящика, деревянных поддонов), препятствующие безопасной эвакуации. Нарушение: подпункта «б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; 6. На эвакуационных путях и у дверей эвакуационных выходов из части здания с массовым пребыванием людей допускается размещение транспортирующего оборудования, рамки металлодетектора, скамеек, препятствующих безопасной эвакуации людей и не обеспечивающих ширину путей эвакуации и эвакуационных выходов, установленным требованиям пожарной безопасности. Нарушение: пункта 23, подпункта «б» пункта 27, пункта 28 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; 7. Замки на дверях эвакуационных выходов, ведущих из части здания с массовым пребыванием людей не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа. Нарушение: пункта 26

п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; 5.Допускается размещение у эвакуационного выхода (конюшня) различных изделий, оборудования и других предметов (деревянного ящика, деревянных поддонов), препятствующие безопасной эвакуации. Нарушение: пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; 6.На эвакуационных путях и у дверей эвакуационных выходов из части здания с массовым пребыванием людей допускается размещение транспортирующего оборудования, рамки металлодетектора, скамеек, препятствующих безопасной эвакуации людей и не обеспечивающих ширину путей эвакуации и эвакуационных выходов, установленным требованиям пожарной безопасности. Нарушение: п. 23, пп. «б» п. 27. п. 28 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; 7.Замки на дверях эвакуационных выходов, ведущих из части здания с массовым пребыванием людей не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа.

2.4 КоАП РФ и примечаний к ней административная ответственность должностного лица наступает в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции или административно-хозяйственные функции в иных организациях. Из акта обследования общественного здания с массовым пребыванием людей , расположенного в г. Валуйки от 25 января 2011 года (л.д. 27-28 АД) следует, что: - запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся в здании, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (п. 52 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года); - план-схема эвакуации на случай пожара в здании не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2002 (п.3,16 Правил пожарной безопасности в РФ РРБ

А Н О В И Л : Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что Администрацией сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области ненадлежащим образом организовано исполнение требований законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: - в селе Исаклы: у пожарных водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (ППБ 01-03 п.90); здания с массовым пребыванием людей не оборудованы системами противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) и системой оповещения на случай пожара (СОУЭ) (ППБ п.3; НПБ 110-03 Табл. 1,2); план эвакуации в здании администрации поселения не соответствует ГОСТу (ППБ 01-03 п. 3,16); первичные средства пожаротушения не пронумерованы (ППБ 01-03 п.108 прил. №3 п.19); отсутствует журнал инструктажа по пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 108); чердачное помещение в здании администрации поселения не обработано огнезащитным составом; ответственные по пожарной безопасности не обучены (ППБ 01-03

О В И Л : Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что Администрацией сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области ненадлежащим образом организовано исполнение требований законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: - в деревне Два Ключа: у пожарных водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (ППБ 01-03 п.27); здания с массовым пребыванием людей не оборудованы системами противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) и системой оповещения на случай пожара (СОУЭ) (ППБ п.3: НПБ 110-03 Табл. 1,2); на территории отсутствует пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.31); не выполнены подъезды к естественным водоемам, с площадками с твердым покрытием не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 П.94); - в здании администрации сельского поселения Два Ключа: план эвакуации людей разработан не в соответствии