Земельный участок под объектом культурного наследия - гражданское законодательство и судебные прецеденты

закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ). Составлен акт, вынесено оспариваемое предписание об устранении выявленного нарушения. Полагая, что предписание является недействительным, мэрия обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь положениями Закона № 73-ФЗ, установив, что право собственности на спорные объекты культурного наследия не зарегистрировано, а земельные участки под объектами культурного наследия с кадастровыми номерами 49:09:030111:151 и 49:09:030111:152 переданы муниципальным образованием «Город Магадан» в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению г. Магадана «Ритуал», суды пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание отвечает требованиям реальной исполнимости, возлагает на мэрию предусмотренные законом обязанности и не создает препятствия для осуществления ее деятельности. Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены. Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход

(в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи. Таким образом, положениями Закона № 342-ФЗ урегулированы вопросы признания зон охраны, сведения о которых не внесены в ЕГРН, поскольку создание зоны охраны, влекущее за собой ограничения по использованию земельного участка, обусловлено фактом существования объекта культурного наследия . Аналогичная правовая позиция о применении переходных положений Закона № 342-ФЗ ранее уже была отражена в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2019 № 18-КА19-31. Таким образом, выводы судов апелляционной и кассационной инстанций о незаконности отказа в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на отсутствие сведений об обозначении границ охранных зон в градостроительном плане земельного участка являются необоснованными, поскольку не учитывают предусмотренные законом гарантии сохранности объектов культурного наследия и установленные

договора купли-продажи от 04.05.2011 является собственником земельного участка с кадастровым номером 59:10:0407007:17 площадью 8 032 кв.м, расположенному по адресу: <...>, относящегося к землям населенных пунктов и имеющего виды разрешенного использования: административно-хозяйственные, офисные объекты, многофункциональные общественно-деловые центры, объекты торговли, общественного питания. На дату приобретения земельный участок имел разрешенное использование- для размещения рынка с правом строительства капитальных и размещения временных, не подлежащих регистрации объектов. При этом сведения в ЕГРН об ограничении и обременении земельного участка, связанных с охраной объектов культурного наследия отсутствовали. Нахождение земельного участка в зоне памятника археологии-«Соликамс город» не являлось безусловным основанием для запрета осуществления строительства на данном участке. Судебными актами по делу №А50-8431/2008 установлено, что спорный земельный участок из хозяйственного использования не изымался. Постановлением Администрации города Соликамска Пермского края от 24.07.2015 №1203-па был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 59:10:0407007:17, предусматривающий размещение на земельном участке проектируемого объекта капитального строительства. При этом указанный градостроительный план не содержал указание

кв. м, с кадастровым номером <...>, с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства» и индивидуального жилого дома, 1945 года постройки, площадью 42 кв. м, с кадастровым номером <...>, расположенных по адресу: <...>, в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально- культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. Указанный земельный участок расположен в границах объекта археологического наследия, являющегося объектом культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации«Культурный слой города» IX - XVII вв. Приказом Департамента Смоленской области по культуре и туризму от 6 декабря 2016 г. утверждено охранное обязательство собственника земельного участка, из которого следует, что данный земельный участок в соответствии с Проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры г.

и данным выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 10.04.2018 № 26-0-1-54/4006/2018-7659 в отношении спорного земельного участка. Экспертом установлено, что общая площадь земельного участка под объектом культурного наследия «Памятник М.Ю. Лермонтову» составляет 5 506 кв.м, площадь земельного участка с кадастровым номером 26:33:220204:1 составляет 19 287 кв.м, при этом площадь наложения границ объектов составляет 5 380 кв.м, остальные 126 кв.м земельного участка под памятником расположены за границами земельного участка с кадастровым номером 26:33:220204:1. Земельный участок под объектом культурного наследия находится частично в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 26:33:220204:1, а именно, выступает за пределы границ в точках 1,2,3. Также в результате графического сопоставления установлено, что предполагаемый к формированию земельный участок территории сквера Л.Н. Толстого с условным кадастровым номером 26:33:220204:ЗУ:1 не входит в границы земельного участка под объектом культурного наследия «Памятник М.Ю. Лермонтову», утвержденные Приказом Министерства культуры Ставропольского края от 21.01.2015. Согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ

о том, что они существуют отдельно от объекта культурного наследия. По существу указанные пристройки представляют собой вспомогательные сооружения, на создание которых не требуется разрешение на строительство (пункт 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и которые следуют судьбе основного объекта как главной вещи, связанной с ними общим назначением (статья 135 Гражданского кодекса Российской Федерации). Довод заявителя о том, что при совершении сделок купли-продажи исходного земельного участка с кадастровым номером 62:21:0060101:0087 земельный участок под объектом культурного наследия отдельно не выделялся, не влияет на принятый судебный акт. Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 № 16975/07, специфической особенностью земельных участков как объектов недвижимости служит то обстоятельство, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В последующем в отношении таких участков производится государственный кадастровый учет. На основании статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных

право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Выданные разрешения на строительство ни кем не оспорены. Законность их выдачи подтверждена решениями арбитражного суда, вступившими в законную силу. Спорные объекты капитального строительства закончены строительством. Право собственности на объекты капитального строительства зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством. При таких обстоятельствах следует признать, что строительство спорных объектов произведено Обществом на законных основаниях. Истцом также не опровергнуты доводы Ответчика о том, что согласно данным Публичной кадастровой карты, земельный участок под Объектом культурного наследия с кадастровым номером 47:07:1301178:3 и находящийся во владении Общества земельный участок с кадастровым номером 47:07:1301093:141, с расположенными на нем спорными объектами недвижимости, находятся в разных кадастровых кварталах. Как следует из ответа Министерства культуры Российской Федерации от 12.03.2018 г. №180-12-03, полученного на адвокатский запрос адвоката Королева А.В., а так же материалов прилагаемых к нему, территория Земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301093:141 никогда не входила в состав объекта культурного наследия «Усадьба президента академии художеств

суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Степанова Б.Б., при секретаре Полтарацкой Е. В., с участием: прокурора, старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности принять предусмотренные законом меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок под объектом культурного наследия – «Памятник герою гражданской войны ФИО1», установил: Прокурор Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд с иском к администрации муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности принять предусмотренные законом меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок под объектом культурного наследия – «Памятник герою гражданской войны ФИО1». В обоснование заявленных требований прокурор Шпаковского района Ставропольского края указал, что Прокуратурой района проведена проверка

по непринятию мер по формированию земельного участка под объектом культурного наследия, постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрации права собственности на земельный участок, находящийся под объектом культурного наследия – «Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн», расположенный в пгт. Николаевка, ул. Советская; обязать Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок под объектом культурного наследия - «Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн», расположенный в пгт. Николаевка, ул. Советская, поставить данный участок на государственный кадастровый учет, а также зарегистрировать право собственности. Представитель ответчика - Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще. Глава Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым предоставил письменные пояснения, в которых просит

совершить определенные действия, - УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с иском к Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия в отношении объектов отнесенных к объектам культурного наследия регионального и федерального значения: - «Братская могила партизан», расположенный в 12,5 км к юго-востоку от села Партизанское, в районе кордона «Сосновый» (в части регистрации права на земельный участок под объектом культурного наследия ); - «Братская могила мирных жителей - жертв фашистского террора», расположенный в с. Партизанское, сельское кладбище (в части регистрации права на объект культурного наследия); - «Памятный знак в честь партизан-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны», расположенный в <...> (в части регистрации права на объект культурного наследия); - «Братская могила советских воинов и памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны», расположенный в <...> (в части регистрации прав на

Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчикам Администрации Васильевского сельского поселения Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, ФИО2, в уточненной редакции которого просил обязать администрацию Васильевского сельского поселения Республики Крым в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок под объектом культурного наследия «Могила матроса-десантника ФИО5»; произвести администрацией Васильевского сельского поселения Республики Крым в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу государственную регистрацию права собственности на земельный участок, а также самого объекта культурного наследия «Могила матроса-десантника ФИО5»; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок под объектом культурного наследия «Малый каменный мост XVIII - XIX