Зоны санитарной охраны месторождений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, имеющие в своем составе одну (вторую) зону, по мере освоения территории в курортных целях корректируются с выделением в их пределах третьей зоны. Для отдельно расположенных природных объектов (высокодебитных восходящих источников, скважин, грязевых сопок и других), имеющих высокую степень естественной защищенности, может быть организована одна (первая) зона. Для указанных объектов, не имеющих высокой степени защищенности, выделяются первая, вторая и при необходимости третья зоны округа горно-санитарной охраны. 12. Режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий. На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий. На указанной территории разрешается осуществление связанных с

18.05.2009 N 34 (зарегистрировано Минюстом России 08.07.2009, рег. N 14275) 4.2.4 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (СП 1.1.1058-01) Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, 10.07.2001. Введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 N 18 (зарегистрировано Минюстом России 30.10.2001, рег. N 3000) 4.2.5 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Новая редакция Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74 (зарегистрировано Минюстом России 25.01.2008, рег. N 10995) 4.2.6 Гигиенические требования к охране поверхностных вод (СанПиН 2.1.5.980-00) Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, 22.06.2000 (не нуждаются в государственной регистрации, письмо Минюста России от 01.11.2000 N 9295-ЮД) 4.2.7 Санитарные правила СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 N 40 (зарегистрировано Минюстом России 29.12.2020, рег. N 61893) 4.2.8 Санитарные правила и нормы СанПиН

организации зоны санитарной охраны (ЗСО) подземного источника водоснабжения ЗАО «Марьевское» в х. Хмызов Миллеровского района Ростовской области» (далее - Приказ от 7 февраля 2017 г. № 17), пунктом 2 которого установлены границы и режим использования территории зон санитарной охраны водозабора - скважин № 5645, 3779 в х. Хмызов Миллеровского района в текстовом описании; приказом Министерства от 10 октября 2017 г. № 160 утвержден представленный заявителем АО «Алюминий Металлург Рус» проект « Зоны санитарной охраны водозабора Левобережный II Белокалитвинского месторождения подземных вод» для берегового инфильтрационного водозабора из 12 скважин, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Горького, 152 А» (далее - Приказ от 10 октября 2017 г. № 160), пунктом 2 которого установлены границы и режим использования территории зон санитарной охраны водозабора в текстовом описании; приказом Министерства от 3 августа 2018 г. № 132 утвержден представленный заявителем ООО «Ростовгипрошахт» проект «Организация зоны санитарной охраны поверхностного источника питьевого и хозяйственно-бытового

Арбитражного суда Свердловской области от 25.05.2020, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 30.11.2020 по делу № А60?69245/2019, установил: акционерное общество «Водоканал» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в не разработке проектов зон санитарной охраны (далее - ЗСО) и их утверждению: не установке ограждения 1-го пояса ЗСО; об обязании в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта разработать проект ЗСО, утвердить проекты ЗСО и установить ограждение 1 пояса в отношении следующих источников водоснабжения: Мало-Рефтинский участок Рефтинского месторождения (скважины); Травянской участок Рефтинского месторождения (скважины); Кайгородский участок Рефтинского месторождения (скважины); Водораздельное месторождение (101 кв) (скважины); Восточно-Асбестовское месторождение (ФИО1 участок) (скважины); Грязнушенское месторождение (скважины); Скважина пос. Папанинцев; Больше-Рефтинское месторождение Северо-Асбестовский (скважины); Больше-Рефтинское месторождение Южно-Асбестовский (скважины); пос. Красноармейский (скважины); пос. Ново-Окунево одиночная скважина; Насосная станция 3-го подъема; Станция перекачивания; Насосная станция

санитарной) охраны, обозначенной на Карте (схеме) границ земель лесного и водного фондов, зон с особыми условиями использования территорий, и к функциональной зоне «коммунальная», обозначенной на Карте (схеме) границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития; Правил землепользования и застройки муниципального образования города- курорта Пятигорска, утвержденных решением Думы города Пятигорска от 12 ноября 2014 г. № 35-47 РД (далее - Правила землепользования и застройки), - в части отнесения указанного земельного участка в границы третьей зоны санитарной (горно-санитарной) охраны , обозначенной на Карте зон с особыми условиями использования территорий, а также к территориальной зоне коммунального обслуживания (К), обозначенной на Карте градостроительного зонирования территорий. Требования мотивированы тем, что Общество владеет на праве долгосрочной аренды земельным участком с кадастровым номером 26:33:020301:22, на котором расположены 54 принадлежащих ему объекта недвижимости. По мнению административного истца, отнесение указанного участка в границы третьей зоны санитарной (горно-санитарной) охраны и к соответствующим функциональной и территориальной зонам произведено без учета разрешенного

гослесфонда площадью 10445 кв.м, для строительства цеха по розливу питьевой воды и установления охранных зон без права вырубки леса. Таким образом, первоначальное разрешенное использование Земельного участка № 1 было определено для целей строительства цеха для розлива воды, но при этом разрешенное использование территории в границах лесного участка – для установления охранных зон скважин не исключало, а напротив, предполагало строительства над ними надкаптажных помещений, поскольку строительство таких помещений является мероприятием по обустройству первого пояса зоны санитарной охраны скважин как источников питьевого водоснабжения. При этом в прилагаемом к Постановлению 415 плане земельного участка границы предоставленной в пользование ЗАО «Висма» для установления охранной зоны части земель лесного фонда согласованы главным лесничим Зеленчукского лесхоза. Кроме того, лесохозяйственный регламент Зеленчукского лесхоза 2010 года применительно к кварталу 19 Архызского участкового лесничества, в котором находится лесной участок, предусматривал возможность использования лесов для добычи полезных ископаемых. Судами не учтено, что часть спорных объектов: каменный домик площадью 22

Согласно таксационному описанию квартал 33 Охотского, часть 2 участкового лесничества Корсаковского лесничества целиком относится к лесам, расположенным в 1,2 и 3 зонах округов санитарной охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов. Описание границ 1 зоны округа санитарной охраны курорта Синегорские минеральные воды в Сахалинской области на оз. Изменчивое отражено в приложении № 3 к постановлению Совета Министров РСФСР от 25.01.1985 № 38 как 5 участок. Из картографических материалов, представленных Агентством в материалы дела (карта 1 зоны санитарной охраны, месторождение лечебной грязи о.Изменчивое (план поверхности отвода), карта округа и зон санитарной охраны о.Изменчивое)), испрашиваемый лесной участок полностью расположен в 1 зоне округа санитарной охраны курорта «Синегорские минеральные воды» в Сахалинской области на озере. Изменчевое. Пунктом 12 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 N 1425 предусмотрено, что для месторождений лечебных грязей границы первой зоны устанавливаются в зависимости от естественной защищенности месторождения,

Закона Российской Федерации «О недрах», утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), связанных с пользованием недрами; - выполнять предписания контролирующих органов; - соблюдать установленные стандарты (нормы, правила) по охране недр,атмосферного воздуха, лесов, вод и других объектов окружающей природной среды; - обеспечивать приведение участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, в соответствии с проектом рекультивации земель, согласованным и утвержденным в установленном порядке; - организовывать и соблюдать три пояса зоны санитарной охраны месторождений иловых сульфидных грязей в соответствии с «Проектом округа Куйбышевской области». Таким образом, ров сооружен в пределах участка находящегося в оперативном управлении ФГБУЗ МРЦ «Сергиевские минеральные воды» ФМБА России, и выполняет санитарно - защитные функции месторождения иловых сульфидных грязей оз. Молочка (сдерживает смыв грунта с территории с/х поля, тем самым предотвращает загрязнение ГСМ, пестицидами, азотными формами участка грязедобычи, препятствует образованию конусов выноса в пределах грязевой залежи и деградации месторождения). В соответствии «Положения об округах

с поверхности земли, из отстойников и прудов-накопителей, подземных сооружений (канализационных коллекторов и трубопроводов) в подземные воды путем устройства защитных инженерных сооружений и непроницаемых экранов с учетом опасных инженерно-геологических и иных процессов. В обоснование такого нарушения указывается на то, что в рамках осмотра (протокол от 16 декабря 2020 г.) и отбора проб (протокол от 20 января 2021 г.) установлено наличие пруда (водоема), прилегающего к первой зоне санитарной охраны скважины № №; за территорией первой зоны санитарной охраны месторождения вдоль забора расположена накопительная емкость для сбора потерь минеральной воды, а возле данной емкости расположена еще одна емкость (колодец) с бетонной крышкой, которая примыкает к урезу воды пруда (водоема); возле емкости (колодца) с бетонной крышкой, проведена полимерная труба к водоему по направлению от первой зоны санитарной охраны месторождения. Данный пруд в государственном водном реестре не числится. Действующих договоров водопользования и решений о предоставлении поверхностных водных объектов в пользование ООО «» не имеет. Выводы

решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от Дата...г. по протесту на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Теплоэнергетическое предприятие» (далее ООО «ТЭП») ФИО1, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее Роспотребнадзора) от Дата...г. генеральному директору ООО «ТЭП» ФИО1 за эксплуатацию водозаборных скважин без утвержденных в установленном порядке проектов зон санитарной охраны месторождений питьевых подземных вод, предусмотренную ст.6.3 КоАП РФ как административное правонарушение, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от Дата...г. постановление должностного лица Роспотребнадзора оставлено без изменения, а протест Комсомольского-на-Амуре природоохранного прокурора - без удовлетворения. Комсомольский-на-Амуре природоохранный прокурор обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просил отменить решение судьи и постановление должностного лица Роспотребнадзора, приводя те же доводы, а именно о необходимости

Комсомольского-на-Амуре природоохранного прокурора Богатского В.Н. на решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от Дата...г. по протесту на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Теплоэнергетическое предприятие» (далее ООО «ТЭП»), УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее Роспотребнадзора) от Дата...г. ООО «ТЭП» за эксплуатацию водозаборных скважин без утвержденных в установленном порядке проектов зон санитарной охраны месторождений питьевых подземных вод, предусмотренную ст.6.3 КоАП РФ как административное правонарушение, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от Дата...г. постановление должностного лица Роспотребнадзора оставлено без изменения, а протест Комсомольского-на-Амуре природоохранного прокурора - без удовлетворения. Комсомольский-на-Амуре природоохранный прокурор обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просил отменить решение судьи и постановление должностного лица Роспотребнадзора, приводя те же доводы, а именно о необходимости