Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой С.В. без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования «Город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края» в лице администрации Каменского района Алтайского края (№07АП-10086/2018) на решение от 11 сентября 2018 года Арбитражного суда Алтайского края (судья Сосин Е.А.) по делу №А03-12011/2018 по иску индивидуального предпринимателя ФИО4, г. Камень-на-Оби (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к муниципальному образованию «Город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края» в лице администрации Каменского района Алтайского края, г. Камень-на-Оби (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 297 800 руб.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края, г. Камень-на-Оби (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании приняли участие:

от истца: без участия (извещен);

от ответчика без участия (извещен);

от третьих лиц: без участия (извещены).

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – ИП ФИО4) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному образованию «Город Камень-на-Оби Алтайского края» в лице администрации Каменского района Алтайского края, г. Камень-на-Оби о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 297 800 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края, г. Камень-на-Оби, Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, г. Барнаул.

Решением от 11.09.2018 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд взыскал в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования «город Камень-на-Оби Алтайского края» в лице администрации Каменского района Алтайского края за счет казны муниципального образования «город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4 297 800 рублей долга, распределены расходы по государственной пошлине.

Определением от 08.10.2018 Арбитражного суда Алтайского края судом исправлена опечатка. Резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: «взыскать в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования «город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края» в лице администрации Каменского района Алтайского края за счет казны муниципального образования «город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4 297 800 руб. долга, а также 8 956 руб. в счет возмещения понесенных по настоящему делу расходов на оплату государственной пошлины».

Не согласившись с принятым по делу решением, Администрация Каменского района Алтайского края обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что денежные средства подлежат взысканию за счет казны Муниципального образования г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)), явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 20.06.2016 по делу № А03-5584/2016 с Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4 взыскано 297 800 рублей основной задолженности.

Во исполнение требований судебного акта взыскателю выдан исполнительный лист, который был направлен для исполнения в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю.

24.10.2016 исполнительный лист серии ФС № 005032644, выданный Арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-12011/2018, был отозван.

Согласно письму отдела № 60 Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю от 10.01.2017 № 17-78/3-06/194 о закрытии лицевых счетов, лицевые счета Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края закрыты.

27.06.2018 истец обратился в администрацию Каменского района Алтайского края с требованием уплатить в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4 взысканные денежные средства по решению Арбитражного суда Алтайского края от 20.06.2016 года по делу № А03-5584/2016.

Поскольку по настоящее время решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.06.2016 по делу № А03-5584/2016 не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее

Исходя из пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В силу пункта 3 статьи 7 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Необходимыми условиями для применения субсидиарной ответственности являются: предъявление требования к основному должнику; отказ основного должника удовлетворить требование кредитора или неполучение кредитором от него в разумный срок ответа на предъявленное требование; недостаточность у должника находящихся в его распоряжении денежных средств, суд первой инстанции на основе представленных доказательств пришел к обоснованному выводу, что указанные условия истцом соблюдены.

Факт наличия задолженности ответчика подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 20.06.2016 по делу № А03-5584/2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (абзац 2 части 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

От имени муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях выступают органы местного самоуправления в рамках имеющейся у них компетенции (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация).

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края является муниципальным казенным учреждением, собственником которого выступает муниципальное образование город Камень-на-Оби Алтайского края.

На основании статей 1 и 2 Закона Алтайского края от 02.09.2015 года № 70-ЗС «О преобразовании муниципального и административно-территориального образования город Камень-на-Оби Алтайского края», муниципальное образование город Камень-на-Оби Алтайского края лишено статуса городского округа, наделено статусом городского поселения, включено в состав муниципального образования Каменский район Алтайского края с определением города Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края административным центром муниципального образования Каменский район Алтайского края.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона № 70-ЗС Администрация Каменского района Алтайского края в соответствии с уставами муниципального образования Каменский район Алтайского края и городского поселения город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края может исполнять полномочия администрации городского поселения город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, администрация которого не образуется.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона от 02.09.2015 № 70-ЗС городское поселение город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края является правопреемником городского округа город Камень-на-Оби Алтайского края в отношениях, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края в части решения вопросов местного значения поселения.

Решением Каменской городской Думы Алтайского края от 29.12.2015 №132 принят Устав муниципального образования город Камень-на-Оби.

Статьей 1 Устава муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края установлено, что муниципальное образование город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края наделено статусом городского поселения. К вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3 статьи 3 Устава).

В соответствии со статьей 17 Устава Администрация города Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края не образуется. Исполнение полномочий администрации города в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Уставом муниципального образования Каменский район Алтайского края и настоящим Уставом возлагается на Администрацию муниципального образования Каменский район Алтайского края.

В соответствии со статьей 49 Устава муниципального образования Каменский район Алтайского края, Администрация района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, настоящим Уставом и Уставом муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края исполняет полномочия Администрации муниципального образования город Камень-на- Оби Каменского района Алтайского края.

Во исполнение вышеуказанных положений Уставов муниципальных образований приняты: постановление Администрации город Камень-на-Оби Алтайского края от 11.07.2016 № 582 «О передаче к осуществлению полномочий администрации муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края», постановление Администрации района от 11.07.2016 № 211 «О принятии к осуществлению полномочий администрации муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края», в соответствии с которыми полномочия по осуществлению полномочий города, переданы Администрации района с 01.08.2016.

Из системного анализа норм статей 17, 33 Устава муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, статьи 49 Устава муниципального образования Каменский район Алтайского края, абзаца 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что Администрация Каменского района Алтайского края действует от имени двух публично-правовых образований: муниципального района и городского поселения. Администрация Каменского района, в свою очередь, хотя и исполняет с 01.08.2016 полномочия администрации муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, не является собственником имущества городского поселения Камень-на-Оби. Муниципальное образование городское поселение Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края и муниципальное образование Каменский район Алтайского края являются самостоятельными публично-правовыми образованиями с самостоятельными бюджетами и имуществом.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что надлежащим представителем интересов комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и строительства администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края является муниципальное образование город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края как правопреемник города Камень-на-Оби Алтайского края в лице Администрации Каменского района Алтайского края, осуществляющее правомочия собственника имущества муниципального казенного учреждения и несет субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Взыскание правомерно произведено за счет казны муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края.

С учетом изложенного, установив отсутствие доказательств оплаты, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11 сентября 2018 года Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-12011/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования «Город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края» в лице администрации Каменского района Алтайского края - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства
в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий		ФИО1
Судьи		ФИО2
		ФИО3